Government macroeconomic intervention · ⁨Can thiệp vĩ mô của chính phủ⁩

Một chính phủ thường có năm mục tiêu chính:

• stabilité giá cả — mức lạm phát thấp và ổn định (thường là mục tiêu khoảng 2% mỗi năm).
• tỷ lệ việc làm đầy đủ — có công việc cho hầu hết mọi người muốn làm việc.
• tăng trưởng kinh tế — sản lượng thực tế tăng lên theo thời gian.
• stabilité cân bằng thanh toán — không nhập khẩu nhiều hơn nhiều so với xuất khẩu trong nhiều năm liên tiếp.
• phân phối lại thu nhập — thu hẹp khoảng cách giữa người giàu và người nghèo.

Xung đột giữa các mục tiêu

Các mục tiêu có thể xung đột — đạt được mục tiêu này có thể gây hại cho mục tiêu khác:

• tăng trưởng versus lạm phát: tăng trưởng nhanh làm tăng cầu tổng hợp, có thể đẩy giá lên.
• tăng trưởng versus cân bằng thanh toán: khi thu nhập tăng, người dân mua nhiều hàng nhập khẩu hơn, làm xấu đi cân bằng thương mại.
• tỷ lệ thất nghiệp versus lạm phát: giảm tỷ lệ thất nghiệp bằng cách tăng cầu có thể dẫn đến lạm phát cao hơn.
• tăng trưởng versus môi trường: sản lượng lớn hơn thường đồng nghĩa với ô nhiễm nhiều hơn.

Chính phủ có ba nhóm công cụ. Chính sách tài khóa và tiền tệ là chính sách phía cầu (tác động vào AD). Chính sách phía cung tác động vào cung tổng hợp.

chính sách tài khóa là việc sử dụng chi tiêu và thuế của chính phủ để ảnh hưởng đến nền kinh tế.

Ngân sách so sánh hai yếu tố này:

• ngân sách thâm hụt xảy ra khi chi tiêu lớn hơn doanh thu thuế. Chính phủ phải vay nợ, làm tăng nợ quốc gia.
• ngân sách thặng dư xảy ra khi doanh thu thuế lớn hơn chi tiêu.

Các loại thuế

• thuế trực tiếp được trả trực tiếp cho chính phủ trên thu nhập hoặc lợi nhuận (thuế thu nhập, thuế doanh nghiệp).
• thuế gián tiếp là thuế đối với chi tiêu (được cộng vào giá hàng hóa).

Thuế cũng được phân loại theo cách thay đổi tỷ lệ theo thu nhập:

Sử dụng chính sách tài khóa

• chính sách tài khóa nới lỏng tăng chi tiêu chính phủ hoặc cắt giảm thuế. Điều này làm tăng AD, nhằm chống lại suy thoái và tỷ lệ thất nghiệp.
• chính sách tài khóa thắt chặt cắt giảm chi tiêu hoặc tăng thuế. Điều này làm giảm AD, nhằm chống lại lạm phát.

Hiệu quả. Chính sách tài khóa có thể tác động nhanh lên AD, nhưng nó có những vấn đề: độ trễ thời gian (ngân sách được thiết lập một lần mỗi năm), thâm hụt lớn và nợ, và hiệu ứng đẩy lùi — khi chính phủ vay nợ nhiều đẩy lãi suất lên và làm giảm đầu tư tư nhân.

chính sách tiền tệ do ngân hàng trung ương vận hành. Công cụ chính là lãi suất, nhưng nó cũng có thể thay đổi mức cung tiền hoặc ảnh hưởng đến tỷ giá hối đoái.

Cơ chế truyền dẫn

Cơ chế truyền dẫn là cách một sự thay đổi về lãi suất lan tỏa đến nền kinh tế rộng lớn hơn. Nếu ngân hàng trung ương tăng lãi suất:

• việc vay trở nên đắt đỏ hơn, nên hộ gia đình và doanh nghiệp chi tiêu và đầu tư ít hơn.
• tiết kiệm được khuyến khích, nên mọi người chi tiêu ít hơn.
• tiền tệ có xu hướng tăng giá, nên xuất khẩu giảm.

Tất cả những yếu tố này làm giảm AD, từ đó làm chậm lạm phát. Một sự cắt giảm lãi suất sẽ làm ngược lại điều này, làm tăng AD.

Hiệu quả. Chính sách tiền tệ linh hoạt (lãi suất có thể thay đổi bất cứ lúc nào), nhưng nó hoạt động với độ trễ thời gian từ một năm trở lên. Trong một đợt suy thoái sâu, ngay cả lãi suất rất thấp cũng có thể không khiến các doanh nghiệp và hộ gia lo lắng vay vốn.

chính sách phía cung cố gắng nâng cao khả năng sản xuất của nền kinh tế — dịch chuyển cung tổng hợp dài hạn sang phải. Nó nhằm mục đích làm cho thị trường vận hành tốt hơn và nâng cao tchunk suất.

Có hai loại.

Chính sách dựa trên thị trường cho phép thị trường hoạt động tự do hơn:

• cắt giảm thuế thu nhập và trợ cấp để tăng cường động lực lao động.
• tư hữu hóa—bán các doanh nghiệp nhà nước cho các chủ sở hữu tư nhân, những người vận hành chúng vì lợi nhuận.
• thông thoáng hóa—lo bỏ các quy tắc cản trở cạnh tranh.

Chính sách can thiệp sử dụng chính phủ trực tiếp:

• chi tiêu cho giáo dục và đào tạo để nâng cao kỹ năng người lao động.
• chi tiêu cho cơ sở hạ tầng — đường bộ, cảng biển và mạng băng rộng.
• hỗ trợ nghiên cứu và công nghệ mới.

Hiệu quả. Chính sách phía cung mạnh mẽ vì nó có thể thúc đẩy tăng trưởng và giảm lạm phát cùng lúc mà không cần đánh đổi. Nhưng nó chậm (giáo dục mất nhiều năm mới thấy hiệu quả), tốn kém, và một số biện pháp như cắt giảm trợ cấp có thể làm gia tăng bất bình đẳng.

Ví dụ giải. Một nền kinh tế đang trong khủng hoảng sâu với khoảng trống sản lượng lớn, và lãi suất đã gần mức không. Chính phủ nên sử dụng chính sách nào, và tại sao chính sách còn lại yếu ở đây? Chính sách tiền tệ yếu: với lãi suất cơ bản đã gần mức không, hầu như không còn dư địa để cắt giảm hơn nữa, và ngay cả tín dụng rẻ cũng không khiến doanh nghiệp đầu tư khi họ không kỳ vọng nhu cầu. Chính sách tài khóa mạnh hơn: chi tiêu chính phủ tăng tổng cầu trực tiếp, không cần chờ ai quyết định vay vốn, và bội số nhân có nghĩa là mỗi pound chi tiêu sẽ tăng thu nhập quốc gia hơn một pound do được tái chi tiêu. Cân nhắc các chi phí đi kèm - thiếu hụt ngân sách lớn hơn và nợ công tăng, plus độ trễ thời gian trong các dự án lớn. Gắn chính sách với ràng buộc được nêu trong đề bài: ở đây là ngưỡng dưới không, và đó chính xác là lý do chính sách tài khóa là câu trả lời.

• Gắn chính sách với mục tiêu: chính sách tài khóa và tiền tệ tác động lên tổng cầu; chính sách phía cung nâng cao tiềm năng dài hạn.
• Giải thích cách thay đổi lãi suất hoạt động thông qua AD, và chính sách tài khóa thông qua $G$ và $T$.
• Đánh giá chính sách với độ trễ thời gian, tác động phụ và xung đột giữa các mục tiêu.
• Các biện pháp phía cung (giáo dục, ưu đãi thuế) mang tính dài hạn và chậm phát huy tác dụng.