Can thiệp vi mô của chính phủ

Thị trường tự do thường mang lại kết quả tốt, nhưng không phải lúc nào cũng vậy. thất bại thị trường xảy ra khi thị trường không phân bổ (chia sẻ) tài nguyên hiệu quả — quá nhiều hoặc quá ít hàng hóa được sản xuất. Khi đó, chính phủ có thể can thiệp.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường.

Ngoại ứng

Một ngoại ứng là chi phí hoặc lợi ích tác động lên một bên thứ ba — ai đó không phải là người mua hay người bán.

• một ngoại ứng âm là chi phí ngoại bộ do người khác gánh chịu, như ô nhiễm từ nhà máy. Chi phí xã hội (chi phí cho toàn xã hội) lớn hơn chi phí tư nhân (chi phí cho nhà sản xuất). Khi mọi người bỏ qua chi phí ngoại bộ, thị trường sản xuất quá nhiều hàng hóa.
• một ngoại ứng dương là lợi ích ngoại bộ mà người khác hưởng thụ, như sự bảo vệ mà việc tiêm chủng mang lại cho mọi người. Ở đây thị trường sản xuất quá ít, vì người mua bỏ qua lợi ích dành cho người khác.

Hàng hóa công cộng

Một hàng hóa công (như chiếu sáng đường phố hoặc quốc phòng) có đặc tính không cạnh tranh và không loại trừ. Vì người không trả tiền không thể bị chặn lại, nên có vấn đề free-rider, khiến các công ty tư nhân không có lợi nhuận và không cung cấp. Thị trường thất bại hoàn toàn.

Hàng hóa có lợi và hàng hóa có hại

Một hàng hóa thiện tính (như giáo dục) bị tiêu dùng dưới mức; một hàng hóa ác tính (như thuốc lá) bị tiêu dùng vượt mức. Mọi người đánh giá sai chúng do thất bại thông tin — họ không biết hoặc không sử dụng đúng lợi ích hoặc tác hại thực tế.

Quyền lực độc quyền

độc quyền nghĩa là một công thống trị thị trường. Một công ty có quyền lực độc quyền có thể cắt giảm sản lượng và nâng giá lên trên mức cạnh tranh. Điều này lãng phí tài nguyên và gây hại cho người tiêu dùng.

Bất bình đẳng và thông tin bất đối xứng

• thị trường thưởng cho những người sở hữu tài nguyên, nên nó có thể tạo ra bất bình đẳng lớn — một số người để lại quá ít để duy trì cuộc sống.
• thông tin bất đối xứng là khi một bên trong giao dịch biết nhiều hơn bên kia (người bán xe cũ biết lỗi hỏng; người mua không biết). Điều này dẫn đến quyết định kém và giao dịch không công bằng.

Thuế gián direct

Một thuế gián tiếp là thuế tiêu dùng. Nó làm tăng chi phí của doanh nghiệp, dịch chuyển đường cung sang trái, và do đó làm tăng giá và cắt giảm sản lượng. Chính phủ thuế các hàng hóa ác tính (như thuốc lá) và hàng hóa có ngoại ứng âm để khiến mọi người sử dụng ít đi.

Sự phân bổ thuế là ai thực sự phải trả khoản thuế đó. Điều này phụ thuộc vào độ co giãn:

• nếu cầu không co giãn, người tiêu dùng chịu phần lớn thuế (giá tăng gần bằng toàn bộ số tiền thuế).
• nếu cầu co giãn, nhà sản xuất chịu phần lớn thuế (họ không thể chuyển đổi nó).

Trợ cấp

Trợ cấp là khoản thanh toán của chính phủ dành cho nhà sản xuất. Nó làm giảm chi phí của họ, dịch chuyển đường cung sang phải, từ đó làm giảm giá và tăng lượng. Trợ cấp thường được sử dụng cho hàng hóa có tính chất tốt và hàng hóa có ngoại tác tích cực.

Giá tối đa và giá tối thiểu

• giá tối đa là mức giá pháp lý cao nhất, được đặt dưới điểm cân bằng (ví dụ: kiểm soát tiền thuê nhà). Vì giá bị kìm lại ở mức thấp, lượng cầu lớn hơn lượng cung, dẫn đến thiếu hụt.
• giá tối thiểu là mức giá pháp lý thấp nhất, được đặt trên điểm cân bằng (ví dụ: lương tối thiểu hoặc giá sàn cho nông sản). Vì giá được giữ ở mức cao, lượng cung lớn hơn lượng cầu, dẫn đến thừa cung.

Kho dự trữ

Kho dự trữ được sử dụng để ổn định giá của hàng hóa nông nghiệp. Chính phủ mua và lưu kho hàng hóa khi giá thấp, và bán từ kho khi giá cao. Điều này giữ giá nằm trong một khoảng mục tiêu.

Quy định, cung cấp và giấy phép

• quy định có nghĩa là các quy tắc và luật pháp — cấm đoán, giới hạn tuổi, tiêu chuẩn an toàn, hoặc giới hạn ô nhiễm.
• cung cấp nhà nước có nghĩa là chính phủ cung cấp hàng hóa trực tiếp, thường miễn phí tại điểm sử dụng (hàng hóa công cộng và hàng hóa có tính chất tốt như trường học và bệnh viện).
• giấy phép giao dịch thiết lập tổng ngưỡng ô nhiễm và cấp cho các doanh nghiệp giấy phép ô nhiễm. Các doanh nghiệp ô nhiễm ít có thể bán giấy phép dư thừa cho các doanh nghiệp ô nhiễm nhiều hơn. Điều này giới hạn tổng lượng ô nhiễm ở mức thấp nhất với chi phí thấp nhất.

Thất bại của chính phủ

Can thiệp không phải lúc nào cũng mang lại kết quả tốt. Thất bại của chính phủ xảy ra khi hành động của chính phủ làm việc sử dụng tài nguyên xấu đi, chứ không phải tốt lên. Nguyên nhân phổ biến:

• thông tin kém, khiến chính phủ đặt thuế hoặc trợ cấp sai lệch.
• chi phí vận hành chính sách cao.
• kết quả ngoài ý muốn — ví dụ, giá tối đa có thể tạo ra thị trường đen bất hợp pháp.
• các quyết định được đưa ra vì lý do chính trị thay vì hiệu quả kinh tế.

Ví dụ minh họa. Chính phủ áp dụng mức thuế 2 bảng Anh mỗi gói thuốc lá, có cầu rất không co giãn về giá. Ai thực sự phải trả, và điều đó có ý nghĩa gì đối với hai mục tiêu của chính sách? Sự phân bổ thuế chủ yếu rơi vào bên nào ít có khả năng phản ứng hơn - bên có độ co giãn thấp hơn. Vì những người hút thuốc vẫn tiếp tục mua gần như cùng một lượng dù giá tăng, nhà sản xuất có thể chuyển hầu hết thuế cho người tiêu dùng, do đó người tiêu dùng chịu phần lớn gánh nặng: giá có thể tăng khoảng 1,80 bảng Anh, với nhà sản xuất chỉ hấp thụ khoảng 0,20 bảng Anh. Điều đó tạo ra sự căng thẳng mà câu hỏi thực sự đang kiểm tra. Là công cụ tăng thu ngân sách, thuế thành công: lượng giảm không đáng kể, nên thu nhập lớn và ổn định. Là phương pháp cắt giảm tiêu dùng, nó phần lớn thất bại - đúng vì cùng một lý do đó. Và vì những người hút thuốc nghèo spend một tỷ lệ lớn thu nhập của họ vào việc này, thuế mang tính lại. Lập luận từ độ co giãn đến sự phân bổ thuế, sau đó đánh giá từng mục tiêu riêng biệt.

Sẽ hữu ích nếu tách biệt hai khái niệm:

• thu nhập là một luồng chảy — tiền nhận được trong một khoảng thời gian, chẳng hạn như lương, tiền thuê và lãi suất.
• tài sản là một kho存量 — giá trị của các tài sản sở hữu tại một thời điểm, chẳng hạn như nhà cửa, cổ phiếu và tiết kiệm.

Tài sản tạo ra thu nhập (tiết kiệm sinh lời), và thu nhập có thể được tiết kiệm để tích lũy tài sản, vì vậy cả hai đều liên kết chặt chẽ. Bất bình đẳng có nhiều nguyên nhân: sự khác biệt về kỹ năng và lương, sở hữu tài sản, thừa kế, và thất nghiệp.

Các chính sách giảm bất bình đẳng

• thuế lũy tiến thu một tỷ lệ phần trăm lớn hơn từ thu nhập cao so với thu nhập thấp. Điều này thu hẹp khoảng cách sau thuế.
• trợ cấp xã hội (còn gọi là chi tiêu chuyển giao) là tiền do chính phủ chi trả cho người nghèo, người già và người thất nghiệp.
• cung cấp nhà nước các dịch vụ miễn phí, như giáo dục và chăm sóc sức khỏe, nâng cao mức sống thực tế của người nghèo hơn.

Cùng nhau, các chính sách này mang lại sự phân phối lại — di chuyển thu nhập và tài sản từ người giàu sang người nghèo. Nhưng có một sự đánh đổi: thuế quá cao và trợ cấp quá lớn có thể làm suy yếu động lực lao động và đầu tư.

• Định nghĩa thất bại thị trường là sự phân bổ sai lệch tài nguyên, sau đó nêu tên loại hình (ngoại tác, hàng hóa công, khoảng trống thông tin).
• Trên biểu thị ngoại vi, hãy đánh dấu sự chênh lệch giữa chi phí/lợi ích tư nhân và xã hội, sau đó tô bóng vùng tổn thất phúc lợi.
• Đánh giá từng biện pháp can thiệp (thuế, trợ giá, quy định, giấy phép giao dịch) với một ưu điểm và một nhược điểm.
• Chứng minh rằng phân bổ thuế phụ thuộc vào độ co giãn — bên có độ co giãn thấp hơn sẽ gánh chịu nhiều thuế hơn.