Intervention microéconomique de l'État

Un marché libre donne souvent un bon résultat, mais pas toujours. Une défaillance du marché 市场失灵 survient lorsque le marché n'alloue 配置 (répartit) pas efficacement les ressources — trop beaucoup ou trop peu d'un bien est produit. Le gouvernement peut alors intervenir.

Il existe plusieurs raisons aux défaillances du marché.

Externalités

Une externalité 外部性 est un coût ou un bénéfice pesant sur un tiers 第三方 — quelqu'un qui n'est ni l'acheteur ni le vendeur.

• une externalité négative 负外部性 est un coût externe 外部成本 payé par autrui, comme la pollution d'une usine. Le coût social 社会成本 (le coût pour toute la société) est supérieur au coût privé 私人成本 (le coût pour le producteur). Quand les gens ignorent le coût externe, le marché produit trop de ce bien.
• une externalité positive 正外部性 est un bénéfice externe 外部收益 profité par autrui, comme la protection que la vaccination offre à tous. Ici, le marché produit trop peu, car les acheteurs ignorent le bénéfice pour autrui.

Biens publics

Un bien public 公共物品 (comme l'éclairage public ou la défense nationale) présente une non-rivalité 非竞争性 et une non-excludabilité 非排他性. Comme les non-payeurs ne peuvent pas être exclus, il y a un problème de passager clandestin 搭便车问题, donc les entreprises privées ne réalisent aucun profit et n'en fournissent pas. Le marché échoue complètement.

Biens mérités et démérités

Un bien mérité 优值品 (comme l'éducation) est sous-consommé ; un bien déshéritable 劣值品 (comme les cigarettes) est surconsommé. Les gens les jugent mal à cause d'une défaillance d'information 信息失灵 — ils ne connaissent pas ou n'utilisent pas le véritable avantage ou préjudice.

Pouvoir de monopole

Un monopole 垄断 signifie qu'une entreprise domine un marché. Une entreprise avec un pouvoir de monopole 垄断势力 peut réduire la production et hausser le prix au-dessus du niveau concurrentiel. Cela gaspille des ressources et nuit aux consommateurs.

Inégalité et information asymétrique

• le marché récompense ceux qui possèdent des ressources, donc il peut produire une grande inégalité 不平等 — certaines personnes ont trop peu pour vivre.
• l'information asymétrique 信息不对称 survient lorsqu'une partie d'un échange sait plus que l'autre (un vendeur de voiture d'occasion connaît les pannes ; l'acheteur ne le sait pas). Cela conduit à de mauvaises décisions et à des交易 injustes.

Taxes indirectes

Une taxe indirecte 间接税 est un impôt sur la dépense. Elle augmente les coûts d'une entreprise, déplace la courbe d'offre vers la gauche, et ainsi élève le prix et réduit la quantité. Les gouvernements taxent les biens déshéritables (comme le tabac) et les biens ayant des externalités négatives pour inciter à une consommation moindre.

L'incidence fiscale 税收归宿 désigne celui qui paie vraiment l'impôt. Cela dépend de l'élasticité :

• si la demande est inélastique 缺乏弹性, les consommateurs paient la plupart de l'impôt (le prix augmente de presque le montant total de l'impôt).
• si la demande est élastique 富有弹性, les producteurs paient la plupart de l'impôt (ils ne peuvent pas le répercuter).

Subventions

Une subvention 补贴 est un paiement du gouvernement aux producteurs. Elle abaisse leurs coûts, déplace la courbe d'offre vers la droite, et ainsi réduit le prix et augmente la quantité. Les subventions sont utilisées pour les biens mérités et les biens ayant des externalités positives.

Prix maximum et minimum

• non prix maximum 最高限价 est un prix légal maximal, fixé en dessous de l'équilibre (par exemple, le contrôle des loyers). Comme le prix est maintenu bas, la quantité demandée est supérieure à la quantité offerte, donc il y a une pénurie 短缺.
• non prix minimum 最低限价 est un prix légal minimal, fixé au-dessus de l'équilibre (par exemple, le salaire minimum, ou un plancher pour les prix agricoles). Comme le prix est maintenu haut, la quantité offerte est supérieure à la quantité demandée, donc il y a une offre excédentaire 超额供给.

Stocks tampons

Un stock tampon 缓冲库存 est utilisé pour stabiliser le prix des produits agricoles. L'État achète et stocke le bien quand le prix est bas, et vend depuis le stock quand le prix est haut. Cela maintient le prix dans une fourchette cible.

Réglementation, provision et permis

• regulation 管制 signifie des règles et des lois — interdictions, limites d'âge, normes de sécurité ou plafonnements de pollution.
• state provision 政府提供 signifie que l'État 政府 fournit un bien directement, souvent gratuitement sur le lieu de consommation (biens publics et biens mérités comme les écoles et les hôpitaux).
• tradable permits 可交易许可证 fixent un plafond total de pollution et attribuent aux entreprises des permis polluant. Les entreprises qui polluent moins peuvent vendre leurs permis excédentaires à celles qui polluent davantage. Cela plafonne la pollution totale au moindre coût.

Government failure

L'intervention ne fonctionne pas toujours. La government failure 政府失灵 survient lorsque l'action du gouvernement rend l'utilisation des ressources pire, et non meilleure. Causes fréquentes :

• information insuffisante, conduisant le gouvernement à fixer un impôt ou une subvention incorrects.
• coûts élevés de mise en œuvre de la politique.
• résultats involontaires — par exemple, un prix maximum peut créer un marché noir illégal black market 黑市.
• décisions prises pour des raisons politiques plutôt qu'en vue de l'efficacité.

Exemple résolu. Un gouvernement instaure une taxe de £2 par paquet sur les cigarettes, dont la demande est très peu élastique au prix. Qui la supporte réellement, et que signifie-t-il pour les deux objectifs de la politique ? La répartition de la charge repose principalement du côté qui est le moins capable de s’adapter - le plus inélastique. Comme les fumeurs continuent d’acheter presque la même quantité lorsque le prix augmente, les producteurs peuvent répercuter la majeure partie de la taxe, de sorte que les consommateurs supportent l’essentiel de la charge : le prix peut augmenter d’environ £1.80, les producteurs n’absorbant qu’environ £0.20. Cela crée la tension que la question teste vraiment. En tant que source de revenus, la taxe réussit : la quantité baisse à peine, donc les revenus sont importants et stables. En tant que moyen de réduire la consommation, elle échoue largement - pour exactement la même raison. Et parce que les fumeurs pauvres consacrent une part plus importante de leurs revenus aux cigarettes, la taxe est progressive à l’envers (régressive). Argumentez à partir de l’élasticité vers la répartition, puis jugez chaque objectif séparément.

Il est utile de distinguer deux concepts :

• revenu 收入 est un flux 流量 — l'argent reçu sur une période donnée, tel que les salaires, les loyers et les intérêts.
• wealth 财富 est un stock 存量 — la valeur des actifs détenus à un moment donné, tels que les maisons, les actions et les épargnes.

La richesse produit des revenus (l'épargne rapporte des intérêts), et les revenus peuvent être épargnés pour accumuler de la richesse ; les deux sont donc liés. L'inégalité a de nombreuses causes : différences de compétences et de salaires, propriété de la richesse, héritage et chômage.

Policies to reduce inequality

• non progressive tax 累进税 prélève un pourcentage percentage 百分比 plus élevé sur les hauts revenus que sur les faibles revenus. Cela réduit l'écart après impôt.
• les benefits 福利金 (également appelées transfer payments 转移支付) sont des paiements effectués par l'État aux personnes pauvres, aux retraités et aux chômeurs.
• la state provision de services gratuits, comme l'éducation et les soins de santé, élève le niveau de vie réel des plus pauvres.

Ces politiques permettent une redistribution 再分配 — transférer des revenus et de la richesse des riches vers les pauvres. Mais il y a un trade-off 取舍 : des impôts très élevés et des prestations importantes peuvent affaiblir l'incentive 激励 à travailler et à investir.

• Définissez la market failure comme une allocation inefficace des ressources, puis nommez le type (externalité, bien public, asymétrie d'information).
• Sur un diagramme d'externalité, marquez la divergence entre les coûts/bénéfices privés et sociaux et hachez la perte de bien-être.
• Évaluez chaque intervention (taxe, subvention, regulation, tradable permits) avec un avantage et un inconvénient.
• Montrez que l'tax incidence dépend de l'élasticité — le côté le plus inélastique supporte une plus grande part de la taxe.