政府试图引导整个经济。这份讲义涵盖他们瞄准什么以及他们使用的三套工具。
政府宏观经济干预
A-Level 经济学 · 第 5 主题
5.1
政府宏观经济政策目标
大纲
- state the macroeconomic policy objectives: stable low inflation, full employment, economic growth, balance of payments stability, redistribution of income
- explain potential conflicts between objectives
来源:剑桥国际大纲
一个政府通常有五个主要目标:
- 物价稳定(price stability)——低而稳定的通货膨胀(inflation,常常是一个约每年 2% 的目标)。
- 充分就业(full employment)——为几乎每个想工作的人提供就业。
- 经济增长(economic growth)——随时间上升的实际产出。
- 国际收支(balance of payments)稳定——不连续多年进口远多于国家出口。
- 收入再分配(redistribution of income)——缩小贫富之间的差距。
Conflicts between objectives
这些目标能冲突(conflict)——达到一个能伤害另一个:
- 增长对通货膨胀:快速增长提高总需求(aggregate demand),它能把价格拉高。
- 增长对国际收支:随着收入上升,人们买更多的进口,恶化贸易平衡。
- 失业对通货膨胀:通过提高需求削减失业能引起更多的通货膨胀。
- 增长对环境:更多的产出往往意味着更多的污染。
政府有三套工具。财政政策和货币政策是需求侧政策(demand-side policies,它们作用于 AD)。供给侧政策作用于总供给(aggregate supply)。
探索
Macro objective lab
Classify policy examples by the macroeconomic objective they target.
词汇表
训练
| 英文 | 中文 | 拼音 |
|---|---|---|
| price stability | 物价稳定 | wù jià wěn dìng |
| inflation | 通货膨胀 | tōng huò péng zhàng |
| full employment | 充分就业 | chōng fèn jiù yè |
| economic growth | 经济增长 | jīng jì zēng zhǎng |
| balance of payments | 国际收支 | guó jì shōu zhī |
| redistribution of income | 收入再分配 | shōu rù zài fēn pèi |
| conflict | 冲突 | chōng tū |
| aggregate demand | 总需求 | zǒng xū qiú |
| demand-side policies | 需求侧政策 | xū qiú cè zhèng cè |
| aggregate supply | 总供给 | zǒng gōng jǐ |
5.2
财政政策
大纲
- explain fiscal policy (government spending and taxation) and the budget balance
- distinguish direct and indirect taxes and progressive, proportional and regressive taxes
- explain the use and effectiveness of fiscal policy
来源:剑桥国际大纲
财政政策(fiscal policy)是使用政府支出和税收来影响经济。
预算(budget)比较两者:
- 一个预算赤字(budget deficit)是当支出大于税收时。政府必须借款,增加国债(national debt)。
- 一个预算盈余(budget surplus)是当税收大于支出时。
Types of tax
- 一个直接税(direct tax)在收入或利润上直接付给政府(所得税、公司税)。
- 一个间接税(indirect tax)是对支出的一个税(加到物品的价格上)。
税也按税率如何随收入变化来分组:
| 类型 | 它如何工作 |
|---|---|
| 累进税(progressive tax) | 税率随收入上升而上升(富人付更大的份额) |
| 比例税(proportional tax) | 税率在每个收入保持不变 |
| 累退税(regressive tax) | 税率随收入上升而下降(穷人付更大的份额) |
Using fiscal policy
- 扩张性(expansionary)财政政策提高政府支出或削减税。这提高 AD,以对抗一个衰退和失业。
- 紧缩性(contractionary)财政政策削减支出或提高税。这降低 AD,以对抗通货膨胀。
有效性。 财政政策能快速作用于 AD,但它有问题:时间滞后(一个预算一年设定一次)、大的赤字和债务,以及挤出效应(crowding out)——当大量的政府借款推高利率并减少私人投资时。
探索
Fiscal policy shifts AD
Government spending and taxes move aggregate demand (AD). Drag AD to see real output and the price level change.
词汇表
训练
| 英文 | 中文 | 拼音 |
|---|---|---|
| fiscal policy | 财政政策 | cái zhèng zhèng cè |
| budget | 预算 | yù suàn |
| budget deficit | 预算赤字 | yù suàn chì zì |
| national debt | 国债 | guó zhài |
| budget surplus | 预算盈余 | yù suàn yíng yú |
| direct tax | 直接税 | zhí jiē shuì |
| indirect tax | 间接税 | jiàn jiē shuì |
| progressive tax | 累进税 | lèi jìn shuì |
| proportional tax | 比例税 | bǐ lì shuì |
| regressive tax | 累退税 | lèi tuì shuì |
| expansionary | 扩张性 | kuò zhāng xìng |
| contractionary | 紧缩性 | jǐn suō xìng |
| crowding out | 挤出效应 | jǐ chū xiào yìng |
5.3
货币政策
大纲
- explain monetary policy (interest rates, money supply, exchange rate) and the role of the central bank
- explain the transmission mechanism and the effectiveness of monetary policy
来源:剑桥国际大纲
货币政策(monetary policy)由中央银行(central bank)运行。它的主要工具是利率(interest rate),但它也能改变货币供给(money supply)或影响汇率(exchange rate)。
The transmission mechanism
传导机制(transmission mechanism)是利率的一个改变如何到达更广的经济。若中央银行提高利率:
- 借款变得更贵,所以家庭和企业花费和投资得更少。
- 储蓄被奖励,所以人们花费得更少。
- 货币倾向于上升,所以出口下降。
所有这些都降低 AD,它减慢通货膨胀。利率的一个削减做相反的,提高 AD。
有效性。 货币政策灵活(利率能在任何时候改变),但它带着一年或更久的时间滞后工作。在一个深的萧条中,即使非常低的利率也可能不使担忧的企业和家庭借款。
探索
Monetary policy shifts AD
Changing interest rates moves aggregate demand. Lower rates → more borrowing and spending → AD shifts right.
词汇表
训练
| 英文 | 中文 | 拼音 |
|---|---|---|
| monetary policy | 货币政策 | huò bì zhèng cè |
| central bank | 中央银行 | zhōng yāng yín háng |
| interest rate | 利率 | lì lǜ |
| money supply | 货币供给 | huò bì gōng jǐ |
| exchange rate | 汇率 | huì lǜ |
| transmission mechanism | 传导机制 | chuán dǎo jī zhì |
5.4
供给侧政策
大纲
- explain supply-side policies (market-based and interventionist: education and training, incentives, privatisation, deregulation, infrastructure)
- explain the use and effectiveness of supply-side policy
来源:剑桥国际大纲
供给侧政策(supply-side policy)试图提高经济的生产能力(productive capacity)——把长期总供给向右移动。它旨在使市场工作得更好并提高生产率(productivity)。
有两种。
基于市场的政策让市场更自由地工作:
- 削减所得税和福利以加强工作的激励(incentive)。
- 私有化(privatisation)——把国有企业卖给私人所有者,他们为利润经营它们。
- 放松管制(deregulation)——移除阻碍竞争的规则。
干预主义政策直接使用政府:
- 在教育和培训(training)上支出以提高工人的技能。
- 在基础设施(infrastructure)上支出——道路、港口和宽带。
- 对研究和新技术的支持。
有效性。 供给侧政策强大,因为它能同时提高增长并降低通货膨胀,没有取舍。但它慢(教育要花几年才有回报)、昂贵,而且一些措施,像削减福利,能扩大不平等。
例题。 一个经济体正处于深度衰退,产出缺口很大,而利率已经接近零。政府该用哪种政策?为什么另一种在这里很弱?货币政策很弱:基准利率已接近零,几乎没有进一步下调的空间,而且当企业预期没有需求时,即便信贷便宜它们也不会投资。财政政策更有力:政府支出直接提高总需求,无需等待谁去主动借款,而且乘数效应意味着每花出一英镑,在被反复再支出的过程中会使国民收入增加一英镑以上。也要权衡它的代价 - 更大的财政赤字和不断上升的债务,以及大型项目的时滞。要让政策对准题目中点明的那个约束:这里是零利率下限,而这正是使财政政策成为答案的原因。
探索
Supply-side policy shifts AS
Supply-side policies raise the economy's productive capacity — aggregate supply (AS) shifts right, lowering the price level at higher output.
词汇表
训练
| 英文 | 中文 | 拼音 |
|---|---|---|
| supply-side policy | 供给侧政策 | gōng jǐ cè zhèng cè |
| productive capacity | 生产能力 | shēng chǎn néng lì |
| productivity | 生产率 | shēng chǎn lǜ |
| incentive | 激励 | jī lì |
| privatisation | 私有化 | sī yǒu huà |
| deregulation | 放松管制 | fàng sōng guǎn zhì |
| training | 培训 | péi xùn |
| infrastructure | 基础设施 | jī chǔ shè shī |
5.4
考试技巧
- 把一个政策匹配到一个目标:财政和货币政策作用于需求;供给侧政策提高长期能力。
- 解释利率的一个改变如何贯通 AD,以及财政政策通过 $G$ 和 $T$。
- 用时间滞后、副作用和目标之间的冲突评估政策。
- 供给侧措施(教育、税收激励)是长期的且工作缓慢。
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