Intervenção microeconômica governamental (Nível A)

O governo tem muitas ferramentas para empurrar um mercado para um melhor uso dos recursos.

• um imposto indireto 间接税 sobre um bem com externalidade negativa (como combustível) aumenta seu preço e reduz a quantidade consumida.
• um subsídio 补贴 para um bem com externalidade positiva (como painéis solares) reduz seu preço e aumenta a quantidade.
• um controle de preços 价格管制 estabelece um preço máximo ou mínimo legal.
• permits negociáveis 可交易许可证 limitam a poluição total e permitem às empresas comprar e vender o direito de poluir.
• regulação 管制 usa regras e leis, como proibições, padrões de segurança e limites de poluição.
• fornecimento estatal 政府提供 significa que o governo fornece um bem diretamente, muitas vezes gratuitamente (escolas, hospitais, defesa).
• nacionalização 国有化 é levar uma indústria à propriedade do governo; privatização 私有化 é vender uma indústria estatal a proprietários privados.

Política de concorrência

Uma empresa com poder de monopólio 垄断势力 pode aumentar preços e reduzir a produção. A política de concorrência 竞争政策 é o conjunto de leis usadas para proteger a concorrência — por exemplo, bloqueando fusões que criam demasiado poder, proibindo a fixação de preços e multando empresas que abusam de sua posição.

Government failure

A intervenção pode sair mal. A falha do governo 政府失灵 ocorre quando a ação do governo leva a um pior uso dos recursos do que antes — devido a informações deficientes, altos custos, longos atrasos ou efeitos não intencionais (como um mercado negro causado por um controle de preços).

É importante separar duas palavras que soam iguais:

• equity 公平 significa justiça — as pessoas receberem o que é justo, o que pode não ser uma parte igual.
• equality 平等 significa todos recebendo o mesmo.

Um resultado justo (equitativo) nem sempre é igual. A maioria dos governos se preocupa com muita desigualdade 不平等.

Lembre-se da diferença entre as duas coisas sendo compartilhadas:

• renda 收入 é um fluxo recebido ao longo do tempo (salários, aluguel, juros).
• wealth 财富 é um estoque de ativos possuídos (casas, ações, poupança).

Medindo a desigualdade

• a curva de Lorenz 洛伦兹曲线 é um gráfico. Ela plota a participação da renda total contra a participação da população, do mais pobre ao mais rico. Uma linha diagonal reta significaria perfeita igualdade. Quanto mais a curva se curva abaixo da linha, mais desigual é o país.
• o coeficiente de Gini 基尼系数 transforma isso em um único número entre 0 e 1. Zero significa perfeita igualdade; um significa que uma pessoa tem tudo. Um número maior significa mais desigualdade.

Políticas de redistribuição

• um imposto progressivo 累进税 retém uma parte maior das rendas mais altas.
• benefícios 福利金 (também chamados transferências 转移支付) dão dinheiro aos pobres, aos idosos e aos desempregados.
• serviços públicos gratuitos (educação, saúde) elevam os padrões de vida reais dos pobres.

Estas provocam a redistribuição 再分配 — movendo renda de pessoas ricas para pessoas pobres. É mais difícil redistribuir a riqueza do que a renda, porque os ricos podem esconder ativos ou movê-los para o exterior, e impostos sobre a riqueza são difíceis de arrecadar.

Exemplo resolvido. O país X tem um coeficiente de Gini de 0.25 e o país Y, um de 0.48. O que isso significa e como se parece cada curva de Lorenz? O coeficiente de Gini varia de 0 (igualdade perfeita) a 1 (uma pessoa possui tudo), de modo que um número maior indica mais desigualdade: o país Y em 0.48 é marcadamente mais desigual do que o país X em 0.25. No gráfico, a curva de Lorenz de Y se afasta mais para baixo da linha de igualdade em 45°, enquanto a de X a segue mais de perto. O coeficiente de Gini corresponde exatamente à área entre a linha de igualdade e a curva de Lorenz, como uma fração de todo o triângulo abaixo dessa linha — razão pela qual um afastamento maior resulta em um número maior. Vale ressaltar uma ressalva: o coeficiente de Gini mede apenas a desigualdade relativa. Ele não informa nada sobre os padrões de vida absolutos, portanto, um país pobre e um rico podem ter o mesmo coeficiente de Gini.

O salário é apenas um preço — o preço do trabalho — então usamos oferta e demanda para estudar o mercado de trabalho 劳动力市场.

A demanda por trabalho

A demanda por trabalho 劳动力需求 é uma demanda derivada 派生需求: as empresas querem trabalhadores não por si mesmas, mas para produzir bens que sejam vendidos. Portanto, a demanda por trabalho depende do produto marginal de receita 边际收益产品 (MRP) — a receita extra gerada por um trabalhador adicional. Um trabalhador vale a pena ser contratado enquanto o MRP for pelo menos tão grande quanto o salário.

A oferta de trabalho

A oferta de trabalho 劳动力供给 para um emprego aumenta quando o salário 工资 aumenta, e também depende da formação necessária, das condições de trabalho e de quantas pessoas têm as habilidades certas.

Em um mercado de trabalho competitivo, o salário se estabiliza onde a demanda por trabalho iguala a oferta de trabalho.

Quando o mercado não é competitivo

• um monopsonio 买方垄断 é um único comprador dominante de trabalho (por exemplo, o único grande empregador de uma cidade). Pode pagar um salário abaixo do nível competitivo e contratar menos trabalhadores.
• um sindicato 工会 é um grupo organizado de trabalhadores que negocia salários mais altos. Um sindicato pode empurrar o salário acima do nível competitivo, mas isso pode reduzir o número de empregos.
• um salário mínimo nacional 全国最低工资 é um salário legal mínimo. Definido acima do salário de mercado, ele eleva os baixos salários, mas pode causar algum desemprego. Curiosamente, em um monopsonio, ele pode aumentar tanto o salário quanto o emprego.

Diferenciais salariais e discriminação

Os salários diferem entre os empregos — isso é um diferencial salarial 工资差异. As principais razões são diferenças no MRP (trabalho qualificado é mais produtivo), na formação e qualificações necessárias, e no risco ou desagrado do trabalho.

Alguns diferenciais salariais vêm de discriminação 歧视 — pagar pessoas de forma diferente devido a gênero, raça ou idade em vez de sua produtividade. Os governos usam leis de igualdade salarial e leis anti-discriminação para reduzir isso.

• Avalie formas de corrigir falhas de mercado e alerte sobre falhas governamentais (efeitos não intencionais, informações precárias).
• Distinga equidade de igualdade; discuta redistribuição (imposto progressivo, benefícios) e seu compromisso com incentivos.
• Analise um mercado de trabalho com a demanda e a oferta de trabalho, e explique diferenciais salariais e o efeito de um salário mínimo.