Intervention macroéconomique de l'État (A Level)

Les gouvernements visent plusieurs objectifs macroéconomiques 宏观经济目标 simultanément :

Pour atteindre ces objectifs, le gouvernement utilise trois types d'outils :

• la politique budgétaire 财政政策 — modifier les dépenses publiques et les impôts.
• la politique monétaire 货币政策 — modifier le taux d'intérêt 利率 et l'offre de monnaie.
• la politique d'offre 供给侧政策 — augmenter la capacité et la productivité de l'économie.

La politique budgétaire et monétaire agit principalement sur la demande agrégée 总需求, donc elle est rapide mais peut causer de l'inflation. La politique d'offre agit sur la capacité, donc elle est lente mais durable.

Les objectifs sont interdépendants — atteindre l'un peut affecter un autre. Il y a souvent un compromis 取舍, un conflit 冲突 où gagner sur un objectif coûte sur un autre.

• chômage contre inflation. Augmenter la demande pour réduire le chômage tend à faire monter les prix. La courbe de Phillips 菲利普斯Curve montre ce compromis à court terme. (Il peut disparaître à long terme.)
• croissance contre inflation. Une croissance tirée par la demande trop rapide peut surchauffer l'économie et provoquer de l'inflation.
• croissance contre balance des paiements. Lorsque les revenus augmentent, les gens achètent plus d'importations, ce qui peut aggraver le compte courant.
• croissance contre environnement. Une production accrue signifie souvent plus de pollution et d'utilisation des ressources.
• croissance contre équité. La croissance ne profite pas toujours à tous, ce qui peut élargir l'écart de revenus.

Parce que les objectifs sont liés, un gouvernement doit souvent accepter le "second best" sur un but pour protéger un autre. Un mélange de politiques intelligent tente d'adoucir les compromis — par exemple, la politique d'offre peut augmenter la croissance et réduire l'inflation, atténuant le conflit habituel.

Chaque outil a des forces et des faiblesses.

Politique budgétaire

Elle peut agir directement et puissamment sur la demande, et cibler des groupes ou des régions particuliers. Mais :

• elle souffre de retards temporels 时滞 — un budget est établi une fois par an, et les effets prennent du temps.
• les grands déficits augmentent la dette nationale 国债.
• elle peut provoquer un effet d'éviction 挤出效应 — un fort endettement public élève les taux d'intérêt et réduit l'investissement privé.

La courbe de Laffer 拉弗Curve est un avertissement utile. Elle montre qu'à mesure que le taux fiscal augmente, les recettes fiscales 税收收入 augmentent d'abord puis diminuent : des taux très élevés découragent le travail et encouragent l'évasion fiscale, donc les recettes baissent. Il existe un taux fiscal qui rapporte le plus de revenus, et aller au-delà est autodestructeur.

Politique monétaire

Elle est flexible — le taux d'intérêt peut être modifié à tout moment. Mais elle fonctionne également avec un long retard temporel, et lors d'une récession profonde, même des taux très bas peuvent échouer à inciter les entreprises et les ménages inquiets à emprunter.

Politique d'offre

C'est le seul outil qui puisse augmenter la croissance et réduire l'inflation simultanément, sans compromis. Mais elle est lente (l'éducation et la formation prennent des années), elle est coûteuse, et certaines mesures (comme la réduction des prestations) peuvent élargir les inégalités.

Mise en commun

Aucune politique unique ne peut atteindre toutes les cibles. Les objectifs entrent en conflit, les effets ont des délais, et l'avenir est incertain. Ainsi, les gouvernements combinent généralement les politiques de demande 需求侧政策 (budgétaire et monétaire) à court terme avec la politique d'offre à long terme, et acceptent que certains objectifs doivent être mis en concurrence.

Exemple résolu. Un gouvernement coupe les taux d'intérêt pour réduire le chômage. Quel autre objectif est mis en danger, et pourquoi ? Des taux plus bas rendent l'emprunt moins cher et l'épargne moins attrayante, ce qui fait augmenter la consommation et l'investissement : la demande agrégée augmente, la production augmente, et le chômage baisse. Mais cette même hausse de la demande tire les prix à la hausse, surtout lorsque l'économie approche de sa capacité pleine - donc l'objectif mis en danger est l'inflation faible. C'est le compromis classique de la courbe de Phillips : un chômage plus bas acheté au prix d'une inflation plus élevée. Cela tend aussi à aggraver le compte courant, car des consommateurs plus aisés achètent plus d'importations. Nommez l'objectif mis en danger et le mécanisme reliant les deux - et rappelez-vous qu'une politique d'offre est l'unique outil capable d'améliorer simultanément les deux objectifs, ce qui constitue généralement l'évaluation que la question cherche.

• Montrez les compromis entre objectifs (par exemple croissance contre inflation, chômage contre inflation).
• Évaluez l'efficacité des politiques en utilisant les délais, les attentes et l'état de l'économie.
• Associez l'outil (fiscal, monétaire, offre, taux de change) à l'objectif cible, et jugez les conflits.