فشل السوق والتدخل الحكومي

Pearson Edexcel International AS Economics (WEC11)، مخطط 2، يونيو 2018. يغطي هذا الموضوع أقسام الاستعراض 1.3.5–1.3.6 بالكامل: فشل السوق (ستة صفوف) والتدخل الحكومي في الأسواق (صفين). النموذج المشترك تستمر من الموضوع 1، مرسومة بالصيغة العكسية: الطلب (الفائدة الخاصة الحدية) $P = 70 - Q/2$، العرض (التكلفة الخاصة الحدية) $P = Q/4 - 5$، التوازن السوقي $Q = 100$، $P = 20$ — وفائدة أو تكلفة خارجية مقدارها 6 لكل وحدة تعيد إنتاج توازنات ضرائب وإعانات الموضوع-1، لذا فإن كل منطقة رفاهية أسفل تتحقق مقابل تلك الأرقام.

ما يجب معرفته لهذا الموضوع:

فشل السوق يعني إنتاج كمية كبيرة جدًا أو قليلة جدًا من سلعة ما و/أو استهلاكها مقارنة بالمستوى الأمثل اجتماعيًا للإنتاج (1.3.5.1أ). المصادر (1.3.5.1ب): الآثار الخارجية، وحالة استخدام الموارد العامة المشكلة وعدم توفير السلع العامة، ومعلومات السوق غير الكاملة، المخاطر الأخلاقية، والتضارب والمفلسات. كل منها سبب في فشل إشارات آلية السعر في تقييم جميع التكاليف والمنافع، وبالتالي فإن توازن السوق ليس الأمثل اجتماعيًا. لا تتمكن إشارات الآلية من تقدير كل التكاليف والمنافع، لذلك فإن التوازن السوقي ليس الأمثلية الاجتماعية.

الفائدة/التكلفة الخاصة هي ما يستفيد منه صانع القرار أو يدفعه؛ بينما الفائدة الخارجية أو التكلفة الخارجية تقع على أطراف ثالثة؛ و القيمة الاجتماعية تجمعها: الفائدة الاجتماعية $= MPB + EB$ والتكلفة الاجتماعية ($= MPC + EC$د). الآثار الإيجابية للاستهلاك: يتقاطع 1.3.5.2 مع الانبعاثات تعد تكلفة خارجية للإنتاج؛ والتدريب الذي يفيد الشركات الأخرى يعد فائدة خارجية للإنتاج) أو للاستهلاك (التلقيح يوفر فوائد استهلاكية خارجية؛ والازدحام والتلوث الناتج عن القيادة يمثل تكاليف استهلاكية خارجية) (1.3.5.2c).

بيانياً، يضع التحليل الهامشي $Q$ على المحور الأفقي. سلبية خارجية للإنتاج: الطلب هو $MSB = MPB: P = 70 - Q/2$ والعرض هو $MPC: P = Q/4 - 5$، لذا يتم التداول في السوق عند $(100, 20)$؛ مع تكلفة خارجية قدرها 6 لكل وحدة $MSC = MPC + 6$ تتقاطع مع $MSB$ عند $Q^* = 92$ — وهو السوق يُنتج بزيادة بمقدار 8، ومثل خسارة الرفاهية بين المنحنيين فوق $[92, 100]$ يساوي $\tfrac12 \times 8 \times 6 = 24$ وحدة نقدية/يوم (1.3.5.2d). إيجابية خارجية للاستهلاك: $MSB = MPB + 6$ تتقاطع مع $MPC$ عند $Q^* = 108$ — مما يعني أن السوق يستهلك بقلص بمقدار 8، وأن ربح الرفاهية المتوفر عبر $[100, 108]$ هو نفس $\tfrac12 \times 8 \times 6 = 24$. سياقات يجب معرفتها: البرد (1.3.5.2): النقل (الاكتظاظ، التلوث)، الصحة (التلقيح، التدخين السلبي)، التعليم (الفوائد الخارجية لقوة عاملة ماهرة العمل)، البيئة (الانبعاثات)، المالية (العواقب الخارجية لمخاطر إفلاس البنوك). الفشل).

السلع الخاصة تنافسية (يقلل استهلاك شخص واحد من ما يتبقى) وقابلة للاستبعاد (يمكن منع غير المدفوعين)؛ السلع العامة غير تنافسية وغير قابلة للاستبعاد — فالحماية من الفيضانات تحمي الجميع معاً ولا يمكن حرمان أحدهم منها (1.3.5.3أ). يعني مشكلة المستفيد المجاني أنه لا يمكن فرض رسوم على أحد, لذا لا تستطيع الشركات تغطية التكاليف ولا تُقدَّم السلع العامة من قبل القطاع الخاص على الإطلاق — بل يجب على الدولة توفيرها (1.3.5.3ب).

تكون المعلومات متماثلة عندما يعرف الطرفان نفس الأشياء؛ المعلومات غير المتماثلة (يعرف بائع السيارات المستعملة تفاصيل السيارة، بينما تعرف شركة التأمين أقل مما يعلمه المؤمن عليه) تخلق فجوات معلوماتية تؤدي إلى إهدار الموارد في الرعاية الصحية (لا يستطيع المرضى تقييم العلاج) والتعليم. (لا يمكن للطلاب الحكم على جودة المساق)، التقاعد (تعقيد يخفي القيمة) و التأمين (الاختيار المعاكس) (1.3.5.4). المخاطر الأخلاقية تنشأ بَعْدَ العقد عندما يتخذ الطرف المحمي مخاطر أكثر: السائقون المؤمن عليهم يقودون بأقل حذر، والحوافز تحفز البنوك على الإقراض المتهور — يدفع المستهلكون أقساطًا أعلى، والمنتجون والعاملون يتحملون المخاطر، وتواجه الحكومات فواتي الإنقاذ في قطاعي التأمين والبنك على حد سواء (1.3.5.5). تتشكل فقاعات السوق عندما تغذي المضاربة نفسها: المشترون يشترون فقط لإعادة البيع، وتنفصل الأسعار عن الأساسيات ثم تنهار — السكن والأسهم هي سياقات التحديد، ويصيب الانفجار المستهلكين (الديون السلبية، خسائر التقاعد)، المنتجين (انهيار الطلب)، العمال (البطالة) والحكومات (الكساد، خسائر المعاشات التقاعدية)، المنتجون (انهيار الطلب)، العمال (البطالة) و الحكومات (ركود اقتصادي، إنقاذات) (1.3.5.6).

يوجد التدخل لتصحيح فشل السوق — لتحريك الإنتاج نحو 1.3.6.1)؛ الأسعار القصوى (تحديد عند 1.3.6.1، أقل من نقطة التوازن، لـ العينية والمحددة — ضريبة بيغوفية تساوي التكلفة الخارجية الحدية 6 ينقل العرض إلى الأمثلية الاجتماعية $(92, 24)$، وهي بالضبط ضريبة الموضوع-1 الحساب؛ الإعانات (6 لكل وحدة تصحح التأثير الخارجي الإيجابي: الإنتاج يرتفع إلى المستوى الأمثل اجتماعياً $Q^* = 108$، حيث يدفع المشترون 16 ويستلم البائعون $16 + 6 = 22$، وهي النقطة التي $MSB = MSC$)؛ الحد الأقصى للأسعار (تُحدد عند 16، أقل من نقطة التوازن، من أجل القدرة على التحمل: $Q_d = 108 > Q_s = 84$، نقص في 24 — التوزيع بالحصص، الطوابير وأسواق سوداء تلي ذلك)؛ الحد الأدنى (المضمون) للأسعار (يُحدد عند 24، فوق نقطة التوازن، لحماية المنتجين: $Q_s = 116 > Q_d = 92$، فائض في 24 — قد يضطر الحكومة لشراءه وتخزينه)؛ إجازات تلوث قابلة للتداول (المقدار الثابت يحدد الانبعاثات الكلية — هنا 84 سمحات — ويحدد الطلب سعر السمة السعر، 28 في نموذجنا، لذلك تبيع الشركات ذات تكاليف التخفيض المنخفضة السمحات للشركات ذات التكاليف العالية)؛ توسيع حقوق الملكية (منح الضحايا حق المقاضاة يجعل التأثير الخارجي داخلياً)؛ تقديم الدولة (السلع العامة، الصحة، التعليم)؛ التنظيم (موانع، معايير، حدود الأسعار)؛ و النموذج الأصلي؛ يتقاطع السقف الرأسي مع منحنى الطلب عند سعر إجازة قدره 1.3.6.1. الصحة، الإسكان، التعليم، النقل، البيئة، الطاقة، الزراعة و فشل الحكومة هو التدخل الذي يؤدي إلى خسارة صافية في الرفاهية —

فشل الحكومة هو تدخل يؤدي إلى خسارة صافية في الرفاهية — تكلفة العلاج أعلى من تكلفة المرض (1.3.6.2أ). الأسباب (1.3.6.2ب): فجوات المعلومات (تُسيء الدولة تقدير حجم التأثير الخارجي، لذا فإن ضريبة 6 تجاوز المستوى المطلوب وإهدار المثلث الذي كان من المفترض إنقاذه؛ عواقب غير مقصودة (الأسعار الدنيا تخلق فائضات؛ الأسعار القصوى تخلق أسواقاً سوداء); التكاليف الإدارية المفرطة (جمع، إنفاذ، تخزين)؛ نقص الحوافز (مزودو الدولة لا يواجهون منافسة)؛ والمخاطر الأخلاقية (ضمان الأسعار أو الإنقاذ يغير السلوك). يجب أن تنتهي كل إجابة عن التدخل بـ مقارنة التصحيح مع هذه التكاليف.

استخرج. في فبراير 2003، أدخلت لندن رسوم الازدحام: دفع السائقون £5 يومياً للدخول إلى وسط لندن أيام الأسبوع. في السنة الأولى، انخفض عدد المركبات الداخلة للمنطقة بحوالي 18% وانخفض وقت التأخير بحوالي 30%. تحسّنت خدمات الحافلات، إذ لم تعد عالقاة في الزحام. ارتفعت الرسوم تدريجياً وبقيت عند £15 منذ يونيو 2020. تنفق هيئة النقل في لندن الإيرادات على وسائل النقل العام. يجادل النقاد بأن الرسوم الثابتة تستهلك نسبة أكبر من دخل منخفض، وأن بعض المتاجر الصغيرة داخل المنطقة فقدت عملاءها، وعاد الازدحام لاحقاً بسبب أعمال الطرق وشاحنات التوصيل. في يناير 2025، أصبحت مدينة نيويورك أول مدينة أمريكية تطبق رسوماً مشابهة.

الأسئلة

• (أ) اشرح، باستخدام الاستخراج، لماذا يعد ازدحام الطرق مثالاً على تأثير خارجي سلبي. [4]
• (ب) قبل فرض الرسوم، كان 100,000 مركبة تدخل المنطقة يومياً. باستخدام الاستخراج، احسب العدد الذي دخل بعد السنة الأولى، والإيراد اليومي عند £5. [4]
• (ج) بمساعدة رسم بياني، اشرح كيف يمكن لرسوم الازدحام توجيه السوق نحو المستوى الأمثل اجتماعياً لاستخدام الطرق. [6]
• (د) ناقش مشكلتين تواجه الحكومة في تحديد المستوى الصحيح لرسوم الازدحام. [8]
• (هـ) قيّم ما إذا كانت تسعير الطرق حلاً أفضل للازدحام مقارنة ببناء المزيد من الطرق. [12]

الإجابات النموذجية

(أ) كل سائق يدخل طريقاً مزدحماً يُبطئ حركة جميع مستخدمي الطريق الآخرين: تفقد الحافلات وشاحنات التوصيل والسائقون الآخرون الوقت ويستهلكون وقوداً أكثر، ويتنفس المشيون هواءً أكثر تلوثاً. هذه تكاليف على أطراف ثالثة لا يدفعها السائق. لذلك فإن التكلفة الاجتماعية الحدية للرحلة أكبر من التكلفة الخاصة الحدية، وبدون رسوم، تُجرى رحلات كثيرة جداً في الأوقات المزدحمة. يُظهر انخفاض وقت التأخير بنسبة 30% في الاستخراج عندما قلّ traffic مدى ضخامة هذه التكاليف الخارجية.

(ب) المركبات بعد فرض الرسوم $= 100{,}000 \times (1 - 0.18) = 82{,}000$ يومياً. الإيرادات $= 82{,}000 \times £5 = £410{,}000$ يومياً (مع إهمال الإعفاءات والخصومات).

(ج) استخدم الرسم البياني للتأثير الخارجي السلبي أعلاه: سوق الرحلات يستقر حيث MPB = MPC، عند كمية تفوق المستوى الأمثل اجتماعياً حيث MSB = MSC. إضافة رسوم تساوي التكلفة الخارجية الحدية عند المستوى الأمثل تضيف إلى التكلفة الخاصة لكل رحلة، مما يرفع MPC لتصبح MSC. السائقون الذين تكون رحلتهم أقل قيمة من التكلفة الكاملة ينتقلون للحافلات، أو يسافرون في أوقات أخرى، أو يبقىون، فتقل الكمية لتصل للمستوى الأمثل اجتماعياً ويُزال مثلث الخسارة في الرفاهية. انخفاض حركة المرور بنسبة 18% هو هذا التحرك.

(د) قياس التكلفة الخارجية أمر صعب. تعتمد تكلفة الازدحام على وقت اليوم والمكان والطقس، وتختلف قيمة الوقت الضائع بين الأشخاص. قد تكون رسوم £15 الثابتة مرتفعة جداً في الأوقات الهادئة ومنخفضة جداً في الذروة، لذا لا يمكن مطابقتها مع MSC في كل مكان. استجابات الطلب تتغير مع الزمن. قد يكون الطلب على رحلات السيارات إلى وسط المدينة غير مرن بالنسبة لمن ليس لديهم بدائل، لذا تقلل الرسوم حركة المرور أقل مما هو متوقع؛ ومع مرور الوقت، قد يتلاشى هذا التأثير مع ارتفاع incomes وزيادة أسباب أخرى للازدحام مثل أعمال الطرق وشاحنات التوصيل (كما يشير الاستخراج). التقييم: تتيح تقنيات مثل كاميرات لوحات السيارات تفاوت الرسوم حسب الوقت، مما يقلل المشكلة الأولى؛ ومراجعة منتظمة للرسوم تخفف الثانية.

(هـ) لصالح تسعير الطرق: يعالج سبب التأثير الخارجي بجعل السائقين يدفعون التكلفة الخارجية، لذا تُخصص مساحة الطرق للرحلات الأعلى قيمة. يولد إيرادات (حوالي £410,000 يومياً في المثال) يمكن تمويل الحافلات والسكك الحديدية بها، مما يوفر بدائل للناس. نجحت بسرعة في لندن: انخفض traffic بنسبة 18% وانخفض وقت التأخير بنسبة 30% خلال سنة.

لبناء الطرق: تضيف الطرق الجديدة سعة دون فرض رسوم على السائقين، لذا فهي محبوبة ولا تضر السائقين ذوي الدخل المنخفض. وفي المدن النامية ذات المساحات الطرديّة المحدودة، قد تكون هناك حاجة لمزيد من السعة.

ضد بناء الطرق: غالبًا ما تمتلئ الطرق الجديدة بحركة مرور جديدة (الطلب المستحث) لأن انخفاض التزاحم يجعل القيادة أرخص زمنياً، فيعود التزاحم. إن الطرق باهظة التكلفة، وتستغرق سنوات لإنجازها، وتستهلك أراضي نادرة، وتزيد التلوث، وهو تكلفة خارجية تنجم عنها بحد ذاتها.

ضد تسعير الطرق: الرسوم الثابتة غير عادلة (تُثقل كاهل الفقراء)، وقد تخسر بعض businesses مركز المدينة تجارتها. إن تحديد السعر المناسب أمر صعب (الفقرة d)، وإن الإنفاذ والكاميرات مكلفان. وقد يتلاشى تأثيرها بدون زيادات منتظمة.

الحكم: عادةً ما يكون تسعير الطرق هو السياسة الأفضل في المراكز الحضرية الكثيفة، حيث لا يوجد مجال لطرق جديدة والنقل العام بديل حقيقي، لأنه يستهدف التكلفة الخارجية ويُمول البدائل. يعتمد نجاحه على رسوم تتغير مع مستوى التزاحم وإعادة استثمار الإيرادات في النقل العام؛ وقد لا يزال بناء الطرق ضرورياً بين المدن، حيث يصعب تطبيق تسعير الطرق وتكون البدائل أقل.

ما يكافئه المصححون: شرح التكلفة الخارجية باستخدام أدلة الاستخراج، والحسابات مع توضيح واضح للخطوات، ومخطط MSC/MPC مُصنَّف يُستخدم في الشرح، والمشاكل التي يتم فحصها (مع نقطة مضادة)، وحكم يعتمد على شروط واضحة.

• تعريف فشل السوق؛ ذكر المصادر الخمسة (1.3.5.1).
• الفوائد والتكاليف الخاصة/الخارجية/اجتماعية؛ التكاليف والفوائد الخارجية للإنتاج مقابل الاستهلاك؛ مخططات MSC/MSB مع الأمثل للسوق والأمثل الاجتماعي ومناطق الخسارة/المكاسب الاجتماعية؛ السياقات الخمسة (1.3.5.2).
• التنافس والاستبعاد؛ السلع العامة مقابل الخاصة؛ استغلال الخدمة المجانية وعدم التوفير (1.3.5.3).
• المعلومات المتماثلة مقابل غير المتماثلة؛ فجوات المعلومات في الرعاية الصحية والتعليم والتقاعد والتأمين (1.3.5.4).
• المخاطر الأخلاقية بعد العقد؛ تأثيراتها في التأمين والبنوك (1.3.5.5).
• كيفية نشأة الفقاعات؛ تأثيراتها في العقارات والأسهم على المجموعات الأربعة (1.3.5.6).
• غرض التدخل؛ الأساليب الثمانية مع حساب النقص والفائض للأسعار القصوى/الدنيا؛ السياقات الثمانية (1.3.6.1).
• فشل الحكومة كخسارة صافية للكفاءة مع أسبابها الخمسة (1.3.6.2).

ملاحظات حدودية: تحمل المخططات درجات — محاور مُعلَّمة، منحنيات مُسمَّاة (MPB/MSB, MPC/MSC)، تحديد الأمثل ومنطقة الكفاءة. اذكر افتراض أن التأثير الخارجي ثابت عند 6 للوحدة (في الواقع تتغير التكاليف الخارجية الهامشية حسب الإنتاج). جميع الأرقام المحلولة أصلية ومتماسكة مع التكاليف تتغير حسب الإنتاج). جميع الأرقام المحلولة أصلية ومتوافقة مع النموذج المشترك لموضوع 1.