Правительство и макроэкономика

Правительства стремятся управлять всей экономикой — макроэкономикой. У них есть пять основных целей:

1. экономический рост — экономика производит больше товаров и услуг каждый год.
2. полная занятость — почти все, кто хочет работать, имеют работу, поэтому безработица низкая.
3. стабильность цен — цены растут медленно, поэтому инфляция низкая.
4. стабильность платежного баланса — денежный поток, поступающий в страну и outgoing из нее (от торговли), примерно сбалансирован.
5. перераспределение доходов — более справедливое распределение доходов, чтобы разрыв между богатыми и бедными не был слишком широким.

Эти цели могут конфликтовать (противоречить друг другу). Например, быстрый рост может поднимать цены, вызывая инфляцию. Снижение безработицы может сделать то же самое. Поэтому правительство должно балансировать свои цели.

Фискальная политика означает изменение правительством двух вещей для управления экономикой:

• государственные расходы — деньги, которые тратит государство, например, на школы, больницы и дороги.
• налогообложение — деньги, которые государство берет с людей и фирм.

Государственный бюджет сопоставляет расходы с налогами. Возможны три исхода:

• бюджетный дефицит — расходы превышают собираемые налоги, поэтому государству нужно занимать.
• бюджетный профицит — собираемых налогов больше, чем расходов.
• сбалансированный бюджет — эти величины равны.

Виды налогов

Налоги группируются двумя способами. По чему облагается налог:

• прямой налог уплачивается непосредственно правительству из дохода или прибыли ( подоходный налог, налог на прибыль).
• косвенный налог добавляется к цене товаров и уплачивается при покупке (налог с продаж).

По как меняется ставка в зависимости от дохода:

• прогрессивный налог изымает больший % с высоких доходов. Это помогает перераспределять доходы.
• регрессивный налог изымает меньший % с высоких доходов, поэтому он сильнее бьет по бедным.
• пропорциональный налог изымает такой же % со всех.

Что делает фискальная политика

Чтобы стимулировать экономику (повысить рост и занятость), государство может увеличить расходы или снизить налоги. Это повышает совокупный спрос, но если спрос растет слишком быстро, это может вызвать инфляцию.

Чтобы замедлить экономику (бороться с инфляцией), государство может сократить расходы или повысить налоги. Это снижает спрос, но может увеличить безработицу.

Денежно-кредитная политика — это действия центрального банка по изменению процентных ставок (и денежной массы) для управления экономикой. Процентная ставка — это стоимость заема и доходность от сбережений.

• Снижение процентных ставок: заем становится дешевле, поэтому люди и компании больше тратят и инвестируют. Спрос растет, что дает больший рост и рабочие места — но может привести к инфляции.
• Повышение процентных ставок: заем обходится дороже, поэтому расходы снижаются. Спрос падает, что снижает инфляцию — но может повысить безработицу.

Политика предложения направлена на увеличение объема, который экономика может производить. Она улучшает количество и качество факторов производства. Методы включают:

• образование и обучение — повышение квалификации повышает производительность труда.
• приватизация — продажа государственных предприятий частным владельцам, которые могут управлять ими эффективнее.
• дерегулирование — устранение правил, сдерживающих деятельность фирм.
• стимулирование — снижение налогов на доходы и прибыль, чтобы люди работали усерднее, а фирмы инвестировали больше.

Политика предложения может одновременно увеличить рост и рабочие места и снизить инфляцию. Ее недостаток заключается в том, что она действует медленно.

Экономический рост — это рост реального ВВП.

ВВП (валовой внутренний продукт) — это общая стоимость всех товаров и услуг, произведенных страной за год. Реальный ВВП — это ВВП после исключения эффекта роста цен, поэтому он показывает истинное изменение объема выпуска.

Разбор примера. Реальный ВВП страны составил 500 миллиардов фунтов стерлингов в прошлом году и 515 миллиардов фунтов стерлингов в этом. Найдите темп экономического роста.

• экономический рост = (515 - 500) ÷ 500 × 100 = 3%.

Поскольку здесь используется реальный ВВП (с исключенным эффектом роста цен), эти 3% отражают истинный рост выпуска, а не просто повышение цен. Если бы цены выросли, а выпуск остался прежним, реальный ВВП — и, следовательно, рост — был бы равен нулю.

Деловой цикл

Реальный ВВП не растет плавно. Он движется через деловой цикл с четырьмя фазами:

• бум — быстрый рост; объем выпуска и уровень занятости высоки, но цены быстро растут.
• рецессия — снижение объема выпуска и потеря рабочих мест. (Рецессию часто определяют как снижение реального ВВП в течение шести месяцев.)
• спад — дно цикла; очень низкий объем выпуска и высокая безработица.
• восстановление — объем выпуска снова начинает расти.

Причины и последствия

Рост обеспечивается увеличением или улучшением факторов производства: инвестициями в новое оборудование, расширением или повышением квалификации рабочей силы и внедрением новых технологий.

Хорошие последствия: рост доходов, увеличение числа рабочих мест, повышение уровня жизни и увеличение налоговых поступлений в бюджет государства.

Плохие последствия: цены могут расти (инфляция); разрыв между богатыми и бедными может увеличиться; возможно усиление загрязнения и истощение ограниченных ресурсов.

Рецессия приносит обратное: снижение доходов, рост безработицы и банкротство предприятий.

Measuring unemployment

Безработица — это люди, которые могут работать и хотят работать, но не могут найти работу. Есть два способа измерения:

• учет получателей пособий — подсчет людей, получающих пособие по безработице. Он не учитывает тех, кто хочет работать, но не имеет права на пособие.
• опрос рабочей силы — опрос, подсчитывающий людей, которые не работают, но ищут работу и готовы к ней приступить.

Рабочая сила — это все работающие плюс все безработные (и ищущие работу).

Разбор примера. В стране 24 миллиона работающих и 2 миллиона безработных, ищущих работу. Найдите рабочую силу и уровень безработицы.

• рабочая сила = 24 + 2 = 26 миллионов.
• уровень безработицы = 2 ÷ 26 × 100 = 7,7%.

Люди, которые не ищут работу (например, пенсионеры или студенты-очники), не включаются ни в одну из этих цифр, поэтому снижение уровня безработицы является хорошей новостью только в том случае, если это означает, что больше людей нашли работу, а не то, что они перестали ее искать.

Виды безработицы

• фрикционная безработица — кратковременная безработица между сменой работы (работник, который только что уволился с одной работы и ищет следующую).
• структурная безработица — сокращение целой отрасли, и навыки рабочих больше не нужны (например, шахтеры после закрытия шахт).
• циклическая безработица — вызывается рецессией, когда совокупный спрос низок, поэтому фирмам нужно меньше работников. (Ее также называют дефицитной безработицей.)

Последствия безработицы

• работники теряют доходы и могут утратить свои навыки.
• страна теряет потенциальный выпуск, который могли бы создать эти работники.
• государство платит больше пособий и собирает меньше налогов.
• может вырасти преступность и ухудшиться здоровье.

Сектора и изменяющаяся структура занятости

Экономика состоит из трех секторов:

• первичный сектор добывает сырье (сельское хозяйство, рыболовство, добыча полезных ископаемых);
• вторичный сектор производит товары (производство, строительство);
• третичный сектор оказывает услуги (банковская сфера, туризм, розничная торговля, транспорт).

По мере развития страны структура занятости смещается первичный → вторичный → третичный. На ранних этапах большинство работ связано с сельским хозяйством; индустриализация перемещает рабочих на заводы; затем деиндустриализация и рост доходов расширяют сектор услуг, так что большинство рабочих мест в итоге оказывается в tertiary. Современные экономики также характеризуются увеличением доли неполной занятости и гибких форм труда.

Инфляция — это рост среднего уровня цен со временем. Противоположное явление — снижение цен — называется дефляцией.

Измерение инфляции

Инфляция измеряется с помощью Индекса потребительских цен (CPI). Мы выбираем «корзину» товаров, которую обычно покупает семья, присваиваем каждому товару вес (больший вес для товаров, на которые люди тратят больше), и отслеживаем изменение цены всей корзины каждый год.

Решенный пример. Индекс потребительских цен (CPI) страны составил 100 в прошлом году и 104 в этом. Найдите темп инфляции.

• темп инфляции = (104 - 100) ÷ 100 × 100 = 4%.

Цены выросли в среднем на 4%. Если в следующем году индекс достигнет 107, темп инфляции составит (107 - 104) ÷ 104 × 100 = 2,9%. Цены все еще растут, но медленнее — меньший темп инфляции не равен дефляции, потому что для дефляции сам индекс должен был бы снизиться.

Причины

• инфляция спроса — совокупный спрос растет быстрее, чем экономика может его удовлетворить, поэтому цены подтягиваются вверх.
• инфляция издержек — расходы фирм растут (зарплаты, материалы), поэтому они повышают цены, чтобы их покрыть.

Последствия инфляции

• деньги теряют покупательную способность — каждая единица денег покупает меньше.
• сбережения обесцениваются.
• фирмам приходится постоянно менять цены на этикетках и прайс-листах, что требует времени и денег.
• товары страны становятся дороже товаров других стран, что вредит экспорту.

Дефляция

Снижение цен кажется хорошим, но дефляция может быть вредной. Люди откладывают покупки, надеясь на более низкие цены позже. Поэтому спрос падает, фирмы сокращают производство, а уровень безработицы растет.

• Выучите пять целей правительства (рост, низкая безработица, низкая инфляция, платежный баланс, справедливый доход) — они могут конфликтовать, например, быстрый рост может тянуть инфляцию вверх.
• Фискальная политика = государственные расходы и налоги; монетарная политика = центральный банк изменяет процентные ставки; политика предложения = повышение производственного потенциала экономики.
• Ключевые показатели: уровень безработицы = безработные ÷ рабочая сила × 100; темп инфляции = изменение CPI ÷ старый CPI × 100; рост = изменение реального ВВП ÷ старый реальный ВВП × 100.
• Дефляция (снижение цен) может быть вредной, потому что люди откладывают покупки, поэтому спрос и рабочие места сокращаются.