Микроэкономическое вмешательство государства

Свободный рынок часто дает хороший результат, но не всегда. Рыночная неудача возникает, когда рынок не распределяет ресурсы эффективно — производится слишком много или слишком мало блага. Тогда государство может вмешаться.

Есть несколько причин рыночной неудачи.

Внешние эффекты

Внешний эффект — это затраты или выгоды, которые ложатся на третью сторону — человека, который не является покупателем или продавцом.

• Отрицательный внешний эффект — это внешние затраты, оплачиваемые другими, например, загрязнение от завода. Социальные затраты (затраты для всего общества) больше, чем частные затраты (затраты производителя). Когда люди игнорируют внешние затраты, рынок производит слишком много этого блага.
• Положительный внешний эффект — это внешняя выгода, получаемая другими, например, защита, которую обеспечивает вакцинация для всех. Здесь рынок производит слишком мало, потому что покупатели игнорируют выгоду для других.

Общественные блага

Общественное благо (например, уличное освещение или национальная оборона) обладает неконкурентностью и неисключимостью. Поскольку неплатежеспособных нельзя excluded, существует проблема безбилетника, поэтому частные фирмы не получают прибыли и не предлагают его. Рынок полностью терпит неудачу.

Мерит- и демарит-блага

Мери-благое (например, образование) потребляется в недостаточном объеме; демеди-благое (например, сигареты) потребляется в избыточном объеме. Люди ошибаются в их оценке из-за информационной неудачи — они не знают или не используют истинную пользу или вред.

Монопольная власть

Монополия означает доминирование одной фирмы на рынке. Фирма с монопольной властью может сократить выпуск и повысить цену выше конкурентного уровня. Это ведет к расточительному использованию ресурсов и ущербу для потребителей.

Неравенство и асимметричная информация

• рынок вознаграждает тех, кто владеет ресурсами, поэтому он может порождать значительное неравенство — некоторые люди остаются с недостаточным количеством средств для жизни.
• Асимметричная информация возникает, когда одна сторона сделки знает больше другой (продавец подержанных авто знает дефекты; покупатель нет). Это приводит к плохим решениям и несправедливым сделкам.

Косвенные налоги

Косвенный налог — это налог на расходы. Он повышает издержки фирмы, сдвигает кривую предложения влево, тем самым повышая цену и сокращая объем. Государства облагают демеди-благами (табак) и благами с отрицательными внешними эффектами, чтобы снизить потребление.

Бремя налога — это тот, кто на самом деле его платит. Это зависит от эластичности:

• если спрос неэластичен, потребители платят большую часть налога (цена возрастает почти на полную сумму налога).
• если спрос эластичен, производители платят большую часть налога (они не могут переложить его на других).

Субсидии

Субсидия — это платеж государства производителям. Она снижает их издержки, смещает кривую предложения вправо, тем самым снижая цену и увеличивая количество. Субсидии применяются для мериторных благ и благ с положительными внешними эффектами.

Максимальные и минимальные цены

• максимальная цена — это установленный законом потолок цен, устанавливаемый ниже равновесного уровня (например, контроль за арендной платой). Поскольку цена удерживается на низком уровне, объем спроса превышает объем предложения, что приводит к дефициту.
• минимальная цена — это установленный законом пол цен, устанавливаемый выше равновесного уровня (например, минимальный размер оплаты труда или минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию). Поскольку цена удерживается на высоком уровне, объем предложения превышает объем спроса, что приводит к избытку предложения.

Буферные запасы

Буферный запас используется для стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию. Государство закупает и хранит товар при низкой цене и продает со склада при высокой цене. Это удерживает цену в целевом диапазоне.

Регулирование, государственное обеспечение и разрешения

• регулирование означает правила и законы — запреты, возрастные ограничения, стандарты безопасности или лимиты выбросов загрязняющих веществ.
• государственное обеспечение означает, что правительство поставляет товары напрямую, часто бесплатно для конечного пользователя (общественные блага и мериторные блага, такие как школы и больницы).
• торгуемые разрешения устанавливают общий лимит на загрязнение и выдают фирмам разрешения на загрязнение. Фирмы, загрязняющие меньше, могут продавать лишние разрешения фирмам, загрязняющим больше. Таким образом общий объем загрязнения ограничивается при наименьших затратах.

Провалы государственной политики

Вмешательство не всегда приносит пользу. Государственный провал происходит, когда действия правительства делают использование ресурсов худшим, а не лучшим. Распространенные причины:

• плохая информация, поэтому государство устанавливает неправильный налог или субсидию.
• высокие расходы на реализацию политики.
• непредвиденные последствия — например, максимальная цена может создать незаконный черный рынок.
• решения, принимаемые по политическим соображениям, а не по соображениям эффективности.

Разобранное решение. Правительство вводит налог в размере 2 фунтов стерлингов за пачку сигарет, спрос на которые очень неэластичен по цене. Кто реально платит этот налог и что это значит для двух целей данной политики? Бремя ложится преимущественно на ту сторону, которая менее способна реагировать — то есть более неэластичную. Поскольку курильщики продолжают покупать почти тот же объем, несмотря на рост цен, производители могут переложить большую часть налога, поэтому потребители несут основное бремя: цена может вырасти примерно на 1,80 фунта, а производители поглотят лишь около 0,20 фунта. Именно эту дилемму на самом деле проверяет вопрос. Как инструмент дополнительного дохода налог успешен: объем продаж едва снижается, поэтому доходы значительны и стабильны. Как способ сокращения потребления он в основном потерпел неудачу — по той же самой причине. А поскольку бедные курильщики тратят на сигареты бо́льшую долю своего дохода, этот налог является регрессивным. Выведите бремя из эластичности, затем оцените каждую цель отдельно.

Полезно разделить два понятия:

• доход — это поток — деньги, полученные за определенный период, такие как заработная плата, аренда и проценты.
• богатство — это запас — стоимость активов, принадлежащих в конкретный момент времени, таких как дома, акции и сбережения.

Богатство генерирует доход (сбережения приносят процент), а доход можно накапливать для создания богатства, поэтому они взаимосвязаны. У неравенства множество причин: различия в навыках и зарплатах, владение богатством, наследование и безработица.

Политики по снижению неравенства

• прогрессивный налог изымает больший процент из высоких доходов, чем из низких. Это сокращает разрыв после уплаты налогов.
• социальные пособия (также называемые трансфертными платежами) — это денежные средства, выплачиваемые государством малоимущим, пенсионерам и безработным.
• государственное обеспечение бесплатных услуг, таких как образование и здравоохранение, повышает реальный уровень жизни людей с низким доходом.

Все эти меры вместе обеспечивают перераспределение — перемещение доходов и богатства от богатых к бедным. Однако существует компромисс: очень высокие налоги и масштабные пособия могут ослабить стимулы к труду и инвестированию.

• Определите провал рынка как неэффективное распределение ресурсов, затем назовите его тип (внешний эффект, общественное благо, информационная асимметрия).
• На диаграмме внешнего эффекта отметьте расхождение частных и общественных издержек/выгод и закрасьте потери благосостояния.
• Оцените каждое вмешательство (налог, субсидия, регулирование, торгуемые квоты), указав одно преимущество и один недостаток.
• Докажите, что налоговая нагрузка зависит от эластичности: более неэластичная сторона несет большую часть налога.