Topik ini mengukur kemiskinan dan ketimpangan, mengikuti bagaimana negara mengeluarkan dana, memungut pajak, dan meminjam, serta menanyakan bagaimana negara-negara miskin tumbuh dan berkembang.
Narasi bahasa Inggris · Subtitle bahasa Inggris + 中文 disematkan langsung
8.1
Kemiskinan, negara dan pembangunan
Pearson Edexcel International A Level Ekonomi (WEC14), spesifikasi Edisi 2,
Juni 2018. Topik ini mencakup bagian spesifik 4.3.4–4.3.6 secara lengkap: kemiskinan dan
ketimpangan (dua baris); peran negara dalam makroekonomi — pengeluaran publik,
pajak, peminjaman dan kebijakan makroekonomi (empat baris); dan
tumbuh dan ukuran pembangunan, kendala dan strategi (empat baris). Semua
angka contoh terpecahkan adalah asli dan diturunkan kembali di bawah ini.
Hal yang harus diketahui untuk topik ini:
Keluarga
Hubungan
Gini
Gini $= 1 - 2 \times \tfrac{\text{area under the Lorenz curve}}{\text{whole square}}$; quintile shares 5/10/15/20/50 → 0.40
Absolute poverty is inability to meet basic needs. The World Bank's
international extreme-poverty line was updated in June 2025 to 3.00 international dollars per person per day,
distribusi dan ekspektasi dalam konteks internasional (2021b);
Nyatakan garis, basis PPP dan tanggal rujukan saat membandingkan estimasi.
Kemiskinan relatif adalah kekurangan terhadap norma masyarakat, sering kali
diukur menggunakan persentase pendapatan rumah tangga median yang ditetapkan (4.3.4.1a–b).
Rujukan: Pembaruan garis kemiskinan Bank Dunia.
Penyebab perubahan pada keduanya (4.3.4.1c): pertumbuhan ekonomi (dapat mengurangi kemiskinan absolut,
kemiskinan, tergantung distribusinya), pendidikan dan pelatihan, tunjangan kesejahteraan, perubahan struktur pajak,
perubahan struktural (penurunan industri memperparah kemiskinan relatif di
daerah tertinggal), bantuan asing, serta perang saudara dan konflik.
Ketidaksetaraan kekayaan berkaitan dengan stok aset; ketidaksetaraan pendapatan
aliran penghasilan (4.3.4.2a). Pengukuran (4.3.4.2b): Kurva Lorenz
memplotting pendapatan kumulatif terhadap populasi kumulatif dari yang termiskin ke atas;
Koefisien Gini adalah area antara garis kesetaraan dan Kurva Lorenz
dibagi dengan seluruh segitiga di bawah garis kesetaraan — ekuivalen
$1 - 2 \times$ (area di bawah Kurva Lorenz sebagai bagian dari persegi). Contoh
awal: pembagian kuartil 5, 10, 15, 20 dan 50 persen menghasilkan Kurva Lorenz
melalui (0,0), (20,5), (40,15), (60,30), (80,50), (100,100); area di bawahnya
adalah $50 + 200 + 450 + 800 + 1500 = 3000$ dari persegi 10000, sehingga Gini $= 1 -
2 \times 0.30 = 0.40$ — distribusi yang cukup tidak setara. Penyebab ketidaksetaraan
(4.3.4.2c): dalam negara — upah dan keterampilan, kepemilikan kekayaan,
warisan, premi keterampilan globalisasi; antar negara — pertumbuhan
sejarah, institusi, dan geografi. Dampaknya (4.3.4.2d): kewirausahaan
dan insentif mungkin terganggu di tingkat ekstrem; konsentrasi tabungan; ketidaksetaraan
pendidikan; insentif migrasi; kesenjangan harapan hidup. Pembangunan dan
perubahan ekonomi pertama kali MEMPERLEBAR ketimpangan (industrialisasi) kemudian dapat menyempitkannya
(4.3.4.2e); kapitalisme pasar bebas menghasilkan ketimpangan dengan memberi imbalan kepada
keterampilan dan modal yang langka — harga dari insentifnya (4.3.4.2f).
Data asli: pangsa kuartil 5, 10, 15, 20, 50 menghasilkan nilai Gini 0.40.
8.1
Pengeluaran publik, perpajakan, dan peminjaman
Pengeluaran publik terbagi menjadi Pengeluaran MODAL (aset), Pengeluaran BERJALAN
pengeluaran (biaya operasional) dan pembayaran transfer (manfaat, tanpa output
yang diterima) (4.3.5.1a); besaran dan polanya berubah seiring pendapatan, distribusi usia
porsi PDB penting bagi produktivitas dan pertumbuhan, KROWDING OUT, dan tingkat pajak (4.3.5.1c).
PDB yang signifikan penting untuk produktivitas dan pertumbuhan, crowding out, dan pajak
Pajak (4.3.5.1a–b): LANGSUNG pada pendapatan dan kekayaan (pajak penghasilan, pajak badan) versus TIDAK LANGSUNG pada pengeluaran (PPN, cukai); PROGRESIF (rata-rata tarif naik seiring pendapatan), PROPORSIONAL (flat), REGRESIF (rata-rata tarif turun).
Taxes (4.3.5.2a–b): DIRECT on income and wealth (income tax, corporation
pajak) versus TIDAK LANGSUNG pada pengeluaran (PPN, cukai); progresif (tarif rata-rata
naik seiring pendapatan), proporsional (flat), regresif (tarif rata-rata turun).
Original example: taxes of 1k, 8k and 30k on incomes of 10k, 40k and 100k
progresif (tarif rata-rata 10, 20, 30 persen); tarif datar 25 persen adalah
proportional; a 5k charge on everyone is sharply regressive (50 against 5
percent). The effects of tax changes (4.3.5.2c) run through work incentives,
revenue (the Laffer curve: revenue $= t(1-t) \times 400$ peaks at 100 when
$t = 50\%$ — beyond it, avoidance and shrinking activity cut revenue),
income distribution, output and employment, the price level, the trade
balance and FDI.
Public borrowing (4.3.5.3a): a fiscal deficit is one year's shortfall; the
utang nasional adalah stok yang terakumulasi. Stabilisator otomatis menggerakkan
anggaran sesuai siklus tanpa perubahan kebijakan; kebijakan diskresioner adalah
chosen change. A STRUCTURAL deficit persists at full employment; a CYCLICAL
Pemerintah menggabungkan KEBIJAKAN FISKAL, KEBIJAKAN MONETER, KEBIJAKAN TUKAR VALUTA,
(4.3.5.3b) mengikuti siklus, resesi, penyelamatan perbankan dan demografi;
signifikansinya (4.3.5.3c): suku bunga dan efek penggarisan, UTANG
biaya PELUNASAN, dan keadilan antargenerasi — peng borrowing hari ini adalah
tagihan pajak masa depan.
Data asli: tingkat rata-rata di bawah skema progresif, proporsional, dan regresif.Model asli: pendapatan t(1−t) × 400 mencapai puncak pada 100 ketika tarifnya 50 persen.
Lewis dual-sector model/ˈluːɪs ˈdjuːəl ˈsektə ˈmɒdl/
model dua-sektor Lewis
debt relief
Pengurangan utang
conditionality
Syarat-syarat
8.1
Kebijakan makroekonomi dan negara
Pemerintah menggabungkan KEBIJAKAN FISKAL, KEBIJAKAN MONETER, KEBIJAKAN NILAI TUKAR,
KEBIJAKAN PIHAP PENAWARAN dan kontrol langsung untuk mengurangi defisit dan utang, kontrol
inflasi, merespons guncangan eksternal, serta mengurangi kemiskinan dan ketimpangan
(4.3.5.4a) — krisis keuangan global 2008 melihat respons permintaan-side reflasioner di seluruh dunia: penyelamatan bank, suku bunga mendekati nol, dan
respons sisi permintaan: penyelamatan bank, suku bunga hampir nol dan
pelonggaran kuantitatif (4.3.5.4b). MNC dikendalikan oleh aturan anti-penghindaran
dan regulasi HARGA TRANSFER — dengan batasan: perusahaan yang fleksibel berpindah
(4.3.5.4d); pembuat kebijakan menghadapi informasi yang tidak akurat, risiko, dan
ketidakpastian, serta guncangan eksternal yang tak terkendali (4.3.5.4e).
ketidakpastian, dan guncangan eksternal yang tak terkendali (4.3.5.4e).
8.2
Pertumbuhan dan pembangunan
Pembangunan lebih luas daripada pertumbuhan. Indeks Pembangunan Manusia
(HDI, 4.3.6.1a) menggabungkan tiga komponen, masing-masing diukur sebagai indeks antara
0 dan 1: PENDIDIKAN (rata-rata dan tahun sekolah yang diharapkan), KESEHATAN (harapan
harapan hidup saat lahir) dan PENDAPATAN (PBI per kapita, PPP, skala logaritma), digabungkan
dengan rata-rata geometris. Keuntungan: lebih luas dari PDB, dapat dibandingkan, dibatasi;
keterbatasan: menyembunyikan distribusi, mengabaikan kebebasan, lingkungan dan kesenjangan gender
(4.3.6.1b). Ukuran lain (4.3.6.1c): porsi tenaga kerja pria dewasa dalam
pertanian, akses air bersih, energi per kapita, internet, telepon seluler
dan akses dokter per seribu.
Kendala (4.3.6.2): EKONOMI — volatilitas harga komoditas, ketergantungan pada produk primer (hipotesis Prebisch–Singer: harga produk primer cenderung
turun dibandingkan manufaktur), kesenjangan tabungan (model Harrod–Domar: pertumbuhan
membutuhkan rasio tabungan ÷ rasio modal-Output, dan ekonomi yang kurang maju menabung
terlalu sedikit), kesenjangan mata uang asing, perpindahan modal, demografi, utang,
akses kredit, infrastruktur, pendidikan dan keterampilan (4.3.6.2a);
NON-EKONOMI — korupsi, tata kelola buruk, perang saudara, migrasi,
terorisme (4.3.6.2b).
Strategi (4.3.6.3): BERORIENTASI PASAR — liberalisasi perdagangan, FDI
promosi, penghapusan subsidi, privatisasi, kurs mengambang,
mikrofinansial (4.3.6.3a); INTERVENISIONIS — modal manusia, proteksionisme,
suku bunga terkendali, infrastruktur, usaha patungan dengan MNC, stok penyangga
(4.3.6.3b); LAINNYA — industrialisasi (model dua-sektor Lewis: surplus
tenaga kerja pertanian dialihkan ke industri dengan upah rendah, pendanaan
akumulasi), pariwisata, pengembangan industri primer, penyucian utang, bantuan
(4.3.6.3c). Institusi internasional (4.3.6.3d): BANK DUNIA
(pinjaman proyek konsesional), IMF (pinjaman krisis dan syarat-syarat)
dan LSM (penyampaian akar rumput).
8.2
Latihan respons-data (Gaya Bagian B)
Ekstrak. Bangladesh telah menjadi salah satu ekonomi dengan pertumbuhan tercepat di dunia sejak 2000, dengan pertumbuhan PDB riil sering melebihi 6% per tahun. Pakaian jadi menghasilkan lebih dari 80% dari pendapatan ekspor, dan industri ini mempekerjakan sekitar empat juta pekerja, sebagian besar perempuan yang pindah dari ladang ke pabrik di kota-kota. Kemiskinan ekstrem telah turun tajam, dan harapan hidup kini di atas 70 tahun. Namun upah di industri pakaian jadi termasuk yang terendah di dunia, dan pada 2013 runtuhnya gedung pabrik Rana Plaza menewaskan lebih dari 1,100 pekerja. Pada 2026 Bangladesh dijadwalkan keluar dari daftar Negara Berkembang Terendah PBB, yang berarti kehilangan akses bebas bea tertentu ke pasar seperti UE dalam beberapa tahun berikutnya.
Pertanyaan
(a) GDP Bangladesh sekitar US$450 miliar dan populasinya sekitar 173 juta. Hitung PDB per kapita. [2]
(b) Jelaskan dua keterbatasan PDB per kapita sebagai ukuran pembangunan, menggunakan ekstrak tersebut. [4]
(c) Jelaskan, dengan merujuk pada model dua sektor Lewis, bagaimana pertumbuhan industri garmen telah membantu mengurangi kemiskinan. [6]
(d) Analisis dua risiko ketergantungan Bangladesh pada ekspor garmen. [8]
(e) Evaluasi kebijakan yang dapat digunakan Bangladesh untuk terus berkembang setelah kehilangan status Negara Berkembang Paling Kurang Maju. [12]
Jawaban model
(a) $\tfrac{450 \text{ billion}}{173 \text{ million}} \approx \$2{,}600$ per kapita.
(b) Menyembunyikan distribusi: rata-rata tidak menunjukkan apakah pekerja garmen, banyak yang berupah rendah, ikut serta dalam pertumbuhan. Mengabaikan kualitas hidup dan kondisi kerja: GDP menghitung output pabrik tidak aman sama dengan pabrik yang aman; kematian di Rana Plaza dan jam kerja panjang tidak menurunkan GDP. (Juga: GDP mengabaikan kesehatan dan pendidikan, yang termasuk dalam HDI, dan tidak disesuaikan dengan daya beli kecuali menggunakan PPP).
(c) Model Lewis memiliki sektor tradisional (pertanian) yang besar dengan tenaga kerja surplus, yang hasil marginalnya mendekati nol, dan sektor modern (industri). Pabrik dapat merekrut pekerja dari lahan pertanian dengan upah hanya sedikit lebih tinggi dari pendapatan pertanian. Seiring berkembangnya perusahaan garmen, pekerja berpindah ke kota, total output meningkat, dan keuntungan diinvestasikan kembali ke pabrik baru, sehingga sektor modern terus berekspansi. Pekerja, terutama perempuan, memperoleh pendapatan lebih tinggi daripada di pertanian, yang mengurangi kemiskinan dan memberikan mereka lebih banyak kemandirian. Evaluasi: model ini mengasumsikan keuntungan diinvestasikan kembali di negara asal dan adanya tenaga kerja surplus; sekali tenaga kerja surplus habis, upah harus naik.
(d) Risiko permintaan dan harga: jika permintaan dunia terhadap pakaian menurun (resesi di Uni Eropa atau AS) atau pembeli memindahkan pesanan ke negara yang lebih murah, pendapatan ekspor dan lapangan kerja turun tajam karena hampir tidak ada ekspor lain. Hilangnya akses preferensial: keluar dari daftar Negara Berkembang Paling Kurang Maju berarti menghadapi tarif di beberapa pasar, yang menaikkan harga bagi pembeli dan dapat mengurangi pesanan. Juga: otomatisasi dapat menggantikan pekerjaan menjahit berupah rendah. Evaluasi: risiko tersebut lebih kecil jika perusahaan beralih ke produk bernilai tambah lebih tinggi dan jika menandatangani perjanjian perdagangan baru.
(e) Diversifikasi: mengembangkan industri ekspor baru (elektronik, farmasi, pengolahan makanan) mengurangi ketergantungan pada garmen. Hal ini memerlukan infrastruktur (pelabuhan, listrik, jalan) dan keterampilan, yang membutuhkan waktu dan biaya.
Modal manusia: peningkatan pengeluaran untuk pendidikan dan kesehatan meningkatkan produktivitas dan memungkinkan pekerja berpindah ke pekerjaan dengan gaji lebih tinggi, serta secara langsung meningkatkan HDI. Hasil investasi ini muncul dalam jangka panjang.
Perjanjian perdagangan dan FDI: negosiasi perjanjian perdagangan bebas dapat menggantikan hilangnya akses bebas tarif; menarik investasi asing langsung membawa modal dan teknologi. Namun, perusahaan asing mungkin mentransfer balik keuntungan dan mencari tempat produksi termurah.
Kondisi kerja yang lebih baik dan upah yang lebih tinggi: pabrik yang lebih aman dan upah minimum melindungi pekerja dan memenuhi tuntutan pembeli akan rantai pasokan yang bertanggung jawab, namun kenaikan biaya yang terlalu cepat dapat memindahkan pesanan ke negara lain.
Penilaian: kebijakan paling penting adalah diversifikasi dan modal manusia, karena keduanya mengurangi risiko utama (satu jenis ekspor) dan meningkatkan produktivitas jangka panjang. Dalam jangka pendek, perjanjian perdagangan untuk mempertahankan akses pasar sangat mendesak. Kombinasi terbaik bergantung pada seberapa cepat tarif berubah setelah 2026 dan apakah Bangladesh dapat membiayai infrastruktur tanpa utang berlebihan.
Yang dihargai oleh penguji: perhitungan GDP per kapita dengan satuan, keterbatasan yang terkait dengan kutipan, penjelasan model Lewis yang benar beserta asumsinya, analisis risiko, dan penilaian yang mengurutkan kebijakan berdasarkan skala waktu.
8.2
Daftar Periksa
Kemiskinan absolut versus relatif dengan ukuran; tujuh penyebab perubahan (4.3.4.1).
Kekayaan versus ketimpangan pendapatan; kurva Lorenz dan Gini dengan perhitungan 0.40; penyebab, enam dampak, efek pembangunan, signifikansi kapitalisme (4.3.4.2).
Langsung vs tidak langsung; progresif/proportion/regratif dengan contoh 10-20-30; tujuh saluran efek termasuk puncak Laffer dari 100 pada 50% (4.3.5.2).
Defisit versus utang; stabilisator vs diskresioner; struktural vs siklikal; faktor ukuran, bunga, pelunasan, keadilan antar-generasi (4.3.5.3).
Lima keluarga kebijakan dengan empat tujuan; 2008 respons sisi permintaan; kontrol TNC dan batasannya; dampak lokal-nasional-global; tiga masalah pembuat kebijakan (4.3.5.4).
Tiga komponen HDI dan pengukurannya; keunggulan dan keterbatasan; enam ukuran pembangunan lainnya (4.3.6.1).
Sebelas kendala ekonomi dan lima non-ekonomi, termasuk Prebisch–Singer, Harrod–Domar, dan pelarian modal (4.3.6.2).
Strategi berorientasi pasar, interventif, dan lain-lain termasuk model Lewis; Bank Dunia, IMF, LSM (4.3.6.3).
Catatan Batas: Esai WEC14 Bagian C menawarkan pertanyaan evaluatif 20-mark —
pengetahuan/aplikasi/analisis 12 plus evaluasi 8, dengan batas level untuk
diagram yang hilang atau konteks bernama. Mark perhitungan menghargai indeks dan
aritmatika Gini yang ditunjukkan di atas. Semua angka contoh adalah asli dan
konsisten secara internal.
Kemiskinan, kewangan awam, pertumbuhan dan pembangunan
Cakupan dan prasyarat
Pakej ini kini merangkumi sasaran penuh IA2 bagi bahagian spesifikasi 4.3.4–4.3.6 (32 objektif), berlandaskan halaman spesifikasi 49–53 dan kertas peperiksaan WEC14 Januari 2025 dan Jun 2025 beserta markah. Baca pengenalan asli terlebih dahulu.
Pertumbuhan menggambarkan peningkatan output sebenar; pembangunan juga melibatkan kesihatan, pendidikan, keupayaan dan syarat hidup. Kemiskinan mutlak berkaitan dengan memenuhi keperluan asas, manakala kemiskinan nisbah membandingkan sumber dengan piawaian biasa masyarakat. Ketidakseimbangan menggambarkan pengagihan. Pendapatan rata-rata sebenar boleh meningkat sementara sesetengah orang masih miskin, jadi pilih ukuran yang sesuai dengan tuntutan tersebut.
Kewangan boleh membolehkan pelaburan tetapi pembayaran balik, akses, risiko dan istilah mata wang adalah penting. Bantuan boleh membiayai perkhidmatan berguna atau bantuan kecemasan; kesannya bergantung pada keperluan penerima, koordinasi, syarat-syarat dan keupayaan untuk mengekalkan penyediaan. Hutang boleh membiayai kapasiti masa depan, tetapi perkhidmatan hutang menggunakan sumber dan kewajiban mata asing boleh menjadi lebih sukar selepas depreciation. Institusi mempengaruhi pelaksanaan yang boleh dipercayai, hak dan akauntabiliti; nama atau indeks tunggal tidak membuktikan projek akan berjaya. Strategi lestari membandingkan manfaat semasa dengan kos penyelenggaraan, pengagihan dan kesan persekitaran. Mekanisme pengenalan ini adalah sokongan; model pembangunan lengkap, aplikasi yang ditetapkan dan kriteria terperinci kekal dalam antrean IA2.
Kasus yang diselesaikan
Sebuah daerah fiktif mempunyai bajet 60 juta unit. Satu jalan raya berharga 45 juta dan dijangka menyambungkan 200 rumah tangga ke pasar. Sebuah klinik berharga 40 juta dan dijangka menjangkau 150 rumah tangga. Satu laporan mencadangkan jalan raya kerana kosnya per rumah tangga adalah lebih rendah. Evaluasi keputusan tersebut.
Biaya jalan per rumah tangga = 45 juta / 200 = 0.225 juta unit/rumah tangga. Biaya klinik per rumah tangga = 40 juta / 150 = sekitar 0.267 juta unit/rumah tangga. Keduanya bersama-sama costing 45 + 40 = 85 juta, melebihi anggaran sebesar 25 juta. Rasio mengukur manfaat yang berbeda, sehingga tidak menetapkan bahwa jalan adalah pilihan pembangunan yang lebih baik. Periksa hambatan utama, dampak kesehatan dan pasar yang diharapkan, pemeliharaan, akses bagi rumah tangga kurang mampu, dan dampak lingkungan. Bandingkan opsi berskala yang layak dan syarat pendanaan; jangan asumsikan jangkauan yang dijanjikan adalah jangkauan aktual.
Transfer mandiri
Pinjaman mata asing boleh membiayai kedua-dua projek, tetapi depreciation meningkatkan kos perkhidmatan hutang domestik. Cadangkan keputusan berkualifikasi dan tinjauan berasaskan bukti.
Model asli yang diverifikasi
Bandingkan pembayaran balik dan risiko mata wang dengan manfaat projek yang boleh dipercayai dan kos perkhidmatan berterusan. Membiayai kedua-duanya sekarang mungkin menggantikan kos kesihatan, pendidikan atau penyelenggaraan masa depan jika perkhidmatan hutang meningkat. Cari istilah yang mampu ditanggung atau rancangan berperingkat yang boleh dilakukan, memeriksa pengagihan dan kesan persekitaran dengan pihak yang terjejas. Pantau akses sebenar, hasil kesihatan atau pasar dan beban pembayaran balik, bukan hanya GDP atau kelengkapan pembinaan. Pilihan bersyarat menjelaskan halangan yang mengikat dan apa bukti yang boleh mengubahnya. Analisis terperinci IA2 mengenai kemiskinan, kewangan awam dan pembangunan kini diajar dalam bahagian di bawah.
Kemiskinan
Kemiskinan absolut adalah ketidakmampuan memenuhi kebutuhan dasar, diukur terhadap standar minimum yang ditetapkan. Pada Juni 2025, Bank Dunia memperbarui garis kemiskinan ekstrem internasionalnya menjadi 3.00 dolar internasional per orang per hari pada 2021 daya beli paritas. Perbandingan harus menyatakan jumlah, basis PPP dan tanggal referensi; ini bukan konversi kurs biasa. Referensi: Pembaruan garis kemiskinan Bank Dunia. Kemiskinan relatif adalah kemiskinan dibandingkan dengan masyarakat di sekitar Anda — biasanya di bawah bagian tertentu (sering 60%) dari pendapatan median rumah tangga. Kemiskinan absolut dapat turun sementara kemiskinan relatif meningkat, jika pertumbuhan mengangkat kelompok termiskin di atas garis tetap tetapi median naik lebih cepat.
Kemiskinan berubah mengikut pertumbuhan ekonomi (meningkatkan pendapatan, tetapi pengagihan menentukan berapa banyak yang sampai kepada orang miskin), pendidikan dan latihan (meningkatkan kemampuan earning), manfaat kesejahteraan, perubahan dalam struktur cukai, perubahan struktur (industri yang menurun meninggalkan pekerja), bantuan, serta perang saudara dan konflik, yang memusnahkan aset dan memindahkan penduduk.
Ketidaksetaraan
Ketidaksetaraan pendapatan berkaitan dengan arus (gaji, laba, tunjangan); ketidaksetaraan kekayaan berkaitan dengan stok (properti, tabungan, saham). Kekayaan biasanya jauh lebih tidak setara daripada pendapatan karena aset berbunga lintas generasi.
Kurva Lorenz memplot bagian kumulatif pendapatan yang diterima oleh bagian kumulatif rumah tangga, dimulai dari yang termiskin. Koefisien Gini adalah A/(A+B): 0 adalah kesetaraan sempurna dan 1 adalah ketidaksetaraan maksimum (sebagai persentase, kalikan dengan 100 — kenaikan Uruguay dari 39.4 ke 41.0 antara 2017 dan 2021, diujikan pada Juni 2025, berarti ketimpangan meningkat dan kurva Lorenz menjauh dari garis kesetaraan). Penyebab dalam negeri meliputi perubahan teknis yang berpihak pada keterampilan, kepemilikan aset, desain pajak/tunjangan dan kekuatan pasar tenaga kerja; antar negara, berbeda endowment sumber daya, institusi dan tingkat pembangunan.
Dampak untuk dievaluasi: ketimpangan dapat memperketat insentif dan kewirausahaan serta meningkatkan tabungan di kalangan kaya, tetapi kesenjangan ekstrem membatasi akses miskin terhadap pendidikan dan kesehatan (menurunkan harapan hidup), memicu emigrasi, dan dapat melemahkan kepercayaan sosial dan permintaan. Pembangunan sering kali melebarkan ketimpangan terlebih dahulu saat sektor modern tumbuh, kemudian menyempitkannya — ini merupakan pertanyaan empiris, bukan hukum. Kapitalisme menghargai kepemilikan aset dan pengambilan risiko, sehingga pasar bebas cenderung menghasilkan ketimpangan; evaluasinya adalah apakah insentif dan pertumbuhan yang dihasilkan membiayai redistribusi, atau apakah kekuatan pasar dan warisan kekayaan mengukirnya.
Pengeluaran publik dan perpajakan
Pengeluaran publik terbagi menjadi pengeluaran modal (infrastruktur yang tahan lama), pengeluaran berjalan (gaji, perlengkapan) dan pembayaran transfer (tunjangan dan pensiun — tanpa output sebagai imbalan). Besaran dan polanya berubah secara internasional seiring pendapatan (negara kaya spending lebih banyak), distribusi usia (penurunan demografi meningkatkan biaya pensiun dan kesehatan) dan ekspektasi tentang apa yang harus dilakukan negara. Rasio pengeluaran tinggi terhadap PDB dapat meningkatkan produktivitas dan pertumbuhan (infrastruktur dan pendidikan yang lebih baik) namun berisiko crowding out (peminjaman negara menaikkan suku bunga atau menyerap dana yang bisa digunakan perusahaan swasta) dan memerlukan pemajakan lebih tinggi.
Pajak langsung dikenakan pada pendapatan dan kekayaan (pajak penghasilan, pajak badan usaha); pajak tidak langsung dikenakan pada pengeluaran (pajak penjualan, cukai). Pajak progresif mengambil porsi yang semakin besar seiring kenaikan pendapatan, pajak proporsional mengambil porsi tetap, pajak regresif mengambil porsi yang menurun (pajak tidak langsung biasanya regresif karena orang miskin menghabiskan porsi pendapatan yang lebih besar).
Efek perubahan tarif pajak untuk dievaluasi: insentif bekerja (tarif marginal lebih tinggi mungkin menurunkan dorongan untuk bekerja tambahan); hipotesis kurva Laffer — pendapatan nol pada 0% dan pada 100%, sehingga melebihi suatu tarif tertentu kenaikan lebih lanjut akan mengurangi pendapatan melalui penghindaran pajak dan penurunan upaya (hipotesis tentang bentuk, bukan fakta terukur); distribusi pendapatan; output riil dan lapangan kerja; tingkat harga (kenaikan pajak tidak langsung memicu inflasi); neraca perdagangan (kompresi permintaan memangkas impor); dan aliran FDI (investor membandingkan hasil setelah pajak).
Defisit, utang dan kebijakan makroekonomi
Bedakan dengan hati-hati: defisit fiskal adalah kekurangan tahunan (pengeluaran di atas penerimaan); utang nasional adalah stok akumulasi peminjaman masa lalu; surplus adalah alur sebaliknya. Stabilizer otomatis (pengeluaran tunjangan naik dan penerimaan pajak turun saat resesi) bekerja tanpa keputusan baru; kebijakan diskresioner adalah perubahan yang disengaja. Defisit struktural bertahan pada tingkat pekerjaan penuh; defisit siklis berasal dari resesi itu sendiri. Ukuran defisit dan utang bergantung pada pertumbuhan, suku bunga, demografi, perang dan krisis.
Signifikansi: peminjaman yang lebih besar dapat mendorong suku bunga naik; layanan utang (bunga dan pelunasan pokok terjadwal) menggeser pengeluaran lain — pengeluaran publik Italia meningkat dari 47.1% menjadi 56.7% dari PDB antara 2002 dan 2022 (diperiksa pada Juni 2025) mengilustrasikan perdebatan; dan utang tinggi mengalihkan biaya ke pembayar pajak masa depan, pertanyaan tentang keadilan antargenerasi.
Pemerintah menggabungkan kebijakan fiskal, moneter, kurs valuta asing dan sisi penawaran serta kontrol langsung untuk memotong defisit dan utang, mengendalikan inflasi, merespons guncangan eksternal dan mengurangi kemiskinan. Dalam krisis keuangan global 2008, kebijakan sisi permintaan mendominasi: suku bunga dipotong mendekati nol, pelonggaran kuantitatif, dan stimulus fiskal besar serta penyelamatan bank — diikuti oleh perdebatan mengenai austeritas. Mengendalikan penghindaran pajak TNC berarti mengatur harga transfer dan berkoordinasi lintas batas; batasan nyata ada: modal bersifat mobile, informasi asimetris, dan hukum nasional berhenti di perbatasan. Perubahan kebijakan berdampak secara bersamaan di tingkat lokal, nasional dan global. Dan pembuat kebijakan bekerja dengan data yang tidak akurat, risiko dan ketidakpastian, serta guncangan eksternal yang tidak dapat mereka kendalikan — alasan untuk memasukkan tinjauan daripada mengklaim kepastian.
Pertumbuhan dan pembangunan
Indeks Pembangunan Manusia menggabungkan tiga komponen: kesehatan (harapan hidup saat lahir), pendidikan (rata-rata dan tahun sekolah yang diharapkan) dan pendapatan (GNI per kapita, berskala logaritmik). Ini mengalahkan GDP sendirian karena pembangunan lebih luas daripada output; keterbatasannya adalah tidak menyebutkan ketimpangan, keberlanjutan atau kebebasan politik, dan kualitas data bervariasi. Indikator lain: porsi tenaga kerja laki-laki dewasa di pertanian (turun seiring ekonomi berkembang), akses air bersih, penggunaan energi per kapita, dan akses internet, telepon seluler, dan dokter per seribu orang.
Kendala pertumbuhan dan pembangunan — ekonomi: volatilitas harga komoditas dan ketergantungan pada produk primer (hipotesis Prebisch-Singer: rasio perdagangan eksportir produk primer memburuk seiring waktu karena permintaan terhadap bahan mentah tumbuh lambat seiring pendapatan); kesenjangan tabungan (logika Harrod-Domar: pendapatan rendah → tabungan rendah → investasi rendah → pertumbuhan rendah); kesenjangan valuta asing (pendapatan ekspor terlalu kecil untuk membayar impor modal yang diperlukan); pemburuan modal; demografi (gelembung muda, penuaan, migrasi); utang rumah tangga dan luar negeri; akses kredit dan perbankan yang lemah; infrastruktur buruk; pendidikan dan keterampilan rendah. Non-ekonomi: korupsi, tata kelola buruk, perang saudara, migrasi tenaga terampil, terorisme.
Strategi untuk mendorong pertumbuhan dan pembangunan dibagi menjadi berorientasi pasar (liberalisasi perdagangan, promosi FDI, penghapusan subsidi, privatisasi, kurs mengambang, keuangan mikro), intervensionis (pengembangan modal manusia, proteksionisme, manajemen kurs, infrastruktur, joint venture dengan TNC, stok penyangga untuk menstabilkan harga komoditas) dan lainnya: industrialisasi melalui model dua sektor Lewis (tenaga kerja berpindah dari pertanian tradisional berproduktivitas rendah ke sektor modern berproduktivitas lebih tinggi, membiayai investasi dari surplus), pariwisata, pengembangan industri primer, pengampunan utang dan bantuan. Institusi internasional: Bank Dunia mendanai proyek pembangunan jangka panjang; IMF mendukung stabilitas neraca pembayaran dengan syarat; LSM memberikan program lokal yang tertarget. Setiap strategi memerlukan evaluasi dalam konteksnya — hak properti, tata kelola, dan kendala pengikat berbeda bagi setiap negara.
Permintaan penilaian WEC14 bagi topik ini
Bagian A telah menguji strategi pembangunan berbasis HDI (Januari 2025 Q1), perhitungan indeks angka (Q4) dan membaca grafik koefisien Gini (Juni 2025 Q6). Esai Bagian C mencakup pengurangan ketimpangan pendapatan di negara maju (Januari 2025 Q8), kendala pembangunan di negara berkembang tertentu (Juni 2025 Q9) dan efek kenaikan bagian pengeluaran publik (Juni 2025 Q10). Rubrik 12 + 8 dan persyaratan nama negara diterapkan persis seperti yang disahkan untuk topik 5 dan 7.
Batas sumber
XEC11/YEC11, spesifikasi 2018, Isu 2. Bukti: halaman spesifikasi 49–53 (bagian 4.3.4–4.3.6), WEC14 Januari 2025 QP/MS (Bagian A Q1, Q4; Bagian C Q8) dan Juni 2025 QP/MS (Bagian A Q6; Bagian C Q9, Q10). Panduan penilaian yang dibuat secara lokal bukan skema kualifikasi resmi.
Pelajaran interaktif untuk topik ini
Kerjakan langkah demi langkah, dengan latihan pengecekan instan.
