Intervensi makroekonomi pemerintah

Tujuan utama AS dalam unit ini adalah stabilitas harga, pengangguran rendah dan pertumbuhan ekonomi. Stabilitas harga berarti inflasi yang rendah dan stabil; gunakan target yang disebutkan dalam soal alih-alih mengasumsikan setiap negara memiliki target numerik yang sama. Pertumbuhan berarti peningkatan output riil. Periksa populasi dan distribusi sebelum mengklaim bahwa peningkatan output meningkatkan standar hidup semua orang.

Pengangguran rendah berarti orang yang mencari dan tersedia untuk bekerja dapat menemukan pekerjaan yang sesuai. pekerjaan penuh tidak mengharuskan nol pengangguran terukur: pekerja dan lowongan membutuhkan waktu untuk kecocokan. Bacalah tingkat pekerjaan dan partisipasi bersamaan dengan tingkat pengangguran.

Alat fiskal dan moneter sering disebut kebijakan sisi permintaan karena mempengaruhi permintaan agregat. Namun label kebijakan dapat tumpang tindih: desainnya juga dapat mempengaruhi penawaran agregat.

Penjelasan terarah. Pembelian pemerintah atas konstruksi pelabuhan segera meningkatkan $G$, komponen dari AD. Jika pelabuhan selesai mengurangi penundaan transportasi, hal itu dapat meningkatkan kapasitas produktif di kemudian hari. Belanja fiskal oleh karena itu dapat memiliki efek permintaan sekarang dan efek penawaran nanti; efek kedua bergantung pada kualitas dan penggunaan proyek.

Tujuan yang lebih luas mencakup posisi akun berjalan berkelanjutan dalam ** neraca pembayaran** dan distribusi ulang pendapatan. Kemungkinan konflik antara tujuan memerlukan penjelasan kausal dan kondisi, bukan aturan otomatis. Tujuan yang lebih luas dan trade-off kebijakan ini tidak diwajibkan oleh bagian silabus AS 5.1; kerja inti di sini adalah menjelaskan tiga jenis kebijakan dan dampaknya.

kebijakan fiskal menggunakan perpajakan dan belanja pemerintah. anggaran mencatat pendapatan dan pengeluaran yang direncanakan selama periode tertentu. defisit anggaran berarti pengeluaran melebihi pendapatan; surplus anggaran berarti pendapatan melebihi pengeluaran. utang nasional adalah stok utang pemerintah yang belum lunas, diukur pada satu titik waktu. Defisit tahunan adalah aliran, bukan utang itu sendiri.

Aliran anggaran dan stok utang

Contoh terpecahkan. Pengeluaran tahunan ilustratif adalah £120 miliar dan pendapatan £100 miliar. Utang dimulai dari £500 miliar. Asumsikan seluruh defisit dibiayai melalui pinjaman bersih, tanpa penyesuaian lain.

Pengeluaran tahun depan adalah £118 miliar dan pendapatan £110 miliar. Dengan asumsi pendanaan yang sama:

Defisit turun dari £20 miliar menjadi £8 miliar, tetapi utang tetap meningkat. Utang aktual juga bergantung pada pilihan pembiayaan dan penyesuaian lainnya. Pelayanan utang menggunakan sumber daya anggaran; apakah pinjaman berkelanjutan atau tidak tergantung pada biaya dan kapasitas untuk melayaninya, bukan hanya pada jumlah uang tunai utangnya.

Jenis dan alasan pengeluaran

Pengeluaran modal membeli atau meningkatkan aset berumur panjang, seperti komputer kelas baru atau jalan raya baru. Pengeluaran berjalan mendukung aktivitas berkelanjutan, seperti gaji guru dan sewa layanan tahun ini.

Bantuan dana kepada siswa merupakan transfer pendapatan, bukan pembelian langsung output berjalan. Pembelian pemerintah masuk ke dalam $G$; transfer itu sendiri tidak, meskipun penerima mungkin kemudian menghabiskannya untuk konsumsi.

Pengeluaran dapat menyediakan layanan publik dan infrastruktur, meningkatkan akses pendidikan, atau mendukung pendapatan. Pengeluaran dapat mengatasi kegagalan pasar dan mendukung permintaan saat resesi. Perbandingkan manfaat dengan biaya sumber daya dan biaya peluang; tidak setiap proyek publik secara otomatis meningkatkan produktivitas.

Basis pajak dan pola pendapatan

Pajak langsung dikenakan atas pendapatan atau laba, seperti pajak penghasilan atau pajak badan usaha. Pajak tidak langsung dikenakan atas pengeluaran dan dipungut melalui pemasok, seperti pajak penjualan. Label-label ini menggambarkan basis pajak dan jalur pengumpulan, bukan siapa yang pada akhirnya menanggung beban tersebut.

Pajak dapat meningkatkan pendapatan untuk layanan, mempengaruhi permintaan, mendistribusikan pendapatan, atau mencegah aktivitas yang memiliki biaya eksternal. Pajak atas produk berbahaya mungkin mengurangi konsumsi, namun efektivitasnya bergantung pada respons permintaan dan alternatif yang tersedia.

Klasifikasi berbeda menanyakan bagaimana total pajak sebagai persentase dari pendapatan berubah ketika pendapatan naik:

• Pajak progresif: rata-rata tarif meningkat.
• Pajak proporsional: rata-rata tarif tetap konstan.
• Pajak regresif: rata-rata tarif menurun.

Pita pajak contoh terpecahkan: total, rata-rata, dan marginal

Sistem pajak tahunan berikut bersifat hipotetis, bukan aturan negara mana pun saat ini. Tidak ada pengurangan. Hanya pendapatan di dalam setiap pita yang dikenakan tarif pita tersebut.

Pada pendapatan £25000, bagian pertama £10000 dikenakan 0%, bagian berikutnya £10000 dikenakan 10%, dan hanya sisa £5000 yang dikenakan 20%.

Tingkat pajak rata-rata (ATR) adalah persentase dari total pendapatan yang dibayarkan sebagai pajak:

Pada pendapatan £26000, total pajak adalah £2200. Tingkat pajak marjinal (MTR) mengukur pajak atas tambahan pendapatan. Tambahan sebesar £1000 ini tetap berada dalam band 20%:

Tingkat marjinal tidak berlaku untuk seluruh pendapatan sebelumnya. Jika penambahan pendapatan melintasi beberapa band, maka tambahan pajaknya harus dihitung di setiap band yang relevan.

Latihan dengan kunci jawaban. Pada pendapatan £15000, total pajak adalah £500. Bandingkan ATR-nya dengan tingkat 8% pada £25000:

Peningkatan rata-rata membuat sistem ini progresif. Pajak penghasilan datar 10% bersifat proporsional. Pengenaan tetap sebesar £1000 per orang bersifat regresif: bagiannya turun dari $1000/15000\times100\%\approx6.67\%$ ke $1000/25000\times100\%=4\%$. Membayar lebih banyak nominal bukan berarti pajak tersebut progresif. Pajak tidak langsung bisa bersifat regresif terhadap pendapatan jika rumah tangga berpenghasilan rendah menghabiskan porsi lebih besar dari penghasilannya untuk barang taxed; periksa pola pengeluaran dan pengecualian mereka.

Kebijakan fiskal melalui AD dan AS

Kebijakan fiskal ekspansioner bertujuan meningkatkan permintaan melalui kenaikan belanja pemerintah atau penurunan pajak. Kebijakan fiskal kontraksional menggunakan perubahan sebaliknya. Defisit semata tidak membuktikan adanya ekspansi diskresioner baru: aktivitas ekonomi yang lemah dapat menurunkan penerimaan tanpa perubahan kebijakan yang disengaja.

Penjelasan terstruktur. Bandingkan penambahan belanja pemerintah sebesar £10bn untuk jasa domestik dengan pemotongan pajak penghasilan rumah tangga sebesar £10bn. Belanja secara langsung meningkatkan $G$ dalam $AD=C+I+G+(X-M)$. Pemotongan pajak meningkatkan pendapatan tumblr, namun rumah tangga mungkin menabung sebagian atau membeli impor, sehingga konsumsi domestik tambahan belum tentu sama dengan £10bn. Identifikasi jalur menuju rencana pengeluaran domestik alih-alih mengasumsikan efek yang setara.

Dengan kapasitas menganggur yang signifikan, permintaan tambahan dapat meningkatkan produksi dengan tekanan harga yang terbatas. Mendekati kapasitas penuh, permintaan utamanya hanya menaikkan harga. Efek ketenagakerjaan bergantung pada bagaimana perusahaan memenuhi produksi tambahan, termasuk perubahan jam kerja dan produktivitas. Kontraksi fiskal membalikkan tekanan permintaan dalam model ini, tetapi juga dapat menurunkan output dan lapangan kerja serta tekanan harga. Pengeluaran untuk infrastruktur atau pendidikan yang bermanfaat dapat memiliki efek penawaran di masa depan.

Evaluasi kendala

Belanja dapat mendukung permintaan secara langsung, namun perencanaan dan pelaksanaan mungkin menundanya. Pemotongan pajak penghasilan mungkin mendukung konsumsi, namun rumah tangga yang berhati-hati mungkin menabung keuntungan tersebut; impor dapat menyerap sebagian. Timing tergantung pada jenis instrumen, bukan aturan bahwa anggaran hanya bisa diubah sekali setahun.

Peng borrowan dapat menambah biaya pembayaran utang. Crowding out dapat terjadi jika peminjaman pemerintah menaikkan biaya pendanaan atau permintaan publik menarik sumber daya dari aktivitas swasta. Besarnya取决于 kondisi kredit, sumber daya menganggur, dan respons kebijakan. Ini tidak otomatis besar atau absen. Sesuaikan penilaian dengan masalah, pendanaan, dan respons yang diharapkan daripada menganggap satu kebijakan selalu terbaik.

Kebijakan moneter memengaruhi kondisi moneter dan kredit melalui bank sentral. Instrumen yang diperlukan adalah suku bunga, penyediaan uang, dan regulasi kredit (pembatasan pada penyaluran pinjaman).

Penurunan suku bunga kebijakan, peningkatan penyediaan uang dalam model sederhana, atau pelonggaran batasan penyaluran pinjaman dapat mendukung pengeluaran. Ini adalah perubahan ekspansioner; perubahan kontraksional bekerja berlawanan arah. Bank harus bersedia meminjamkan dan pelanggan bersedia meminjam agar kredit dapat mendukung pengeluaran. Dalam model pasar uang yang disederhanakan, peningkatan penyediaan uang menurunkan suku bunga dengan permintaan uang tetap; jangan anggap ini sebagai prediksi mutlak untuk setiap kerangka kebijakan.

Contoh perhitungan peminjaman dan kredit

Contoh pinjaman bertenor variabel senilai £10000 tidak memiliki angsuran atau biaya selama satu tahun. Suku bunga tahunan naik dari 6% ke 7%.

Biaya tambahan tahunan sebesar £100 dapat membuat beberapa proyek kurang menarik. Pinjaman berbunga tetap yang sudah ada tidak perlu berubah segera. Perubahan suku bunga kebijakan memengaruhi suku bunga komersial, namun penyalurannya bergantung pada kontrak dan bank.

Batas peminjaman hipotetis turun dari empat kali pendapatan tahunan menjadi tiga kali. Dengan pendapatan £40000 per tahun, maksimal pinjaman turun dari £160000 menjadi £120000. Pengali pendapatan mewakili jumlah tahun dari pendapatan tahunan tersebut:

Aturan kredit yang lebih ketat ini dapat membatasi pengeluaran meskipun suku bunga tidak berubah. Peminjam yang tidak membutuhkan kredit tambahan mungkin tidak mengubah pengeluarannya. Pelonggaran batas tidak memaksa peminjaman. Angka-angka ini adalah contoh pembelajaran, bukan aturan peminjaman negara nyata.

Mekanisme transmisi

Mekanisme penyaluran menghubungkan kebijakan dengan pengeluaran, kemudian dengan output dan harga. Kenaikan suku bunga dapat membuat peminjaman lebih mahal dan menabung lebih menguntungkan. Rumah tangga mungkin mengurangi konsumsi yang dibiayai kredit dan perusahaan mungkin mengurangi investasi, namun kontrak, kepercayaan, dan efek pendapatan memengaruhi respons tersebut.

Jika suku bunga domestik naik relatif terhadap suku bunga asing, imbal hasil yang lebih tinggi mungkin menarik dana dan meningkatkan permintaan mata uang. Nilai tukar yang menguat dapat membuat ekspor lebih mahal bagi pembeli asing dan impor lebih murah secara domestik, melemahkan ekspor bersih dan AD. Namun ekspektasi, risiko, dan perubahan di luar negeri juga memengaruhi arus modal. Volume perdagangan bergantung pada kontrak dan sensitivitas terhadap harga. Kenaikan suku bunga saja tidak membuktikan bahwa ekspor pasti turun.

Pelunasan moneter efektif dapat menaikkan $C$ atau $I$ dan menggeser AD ke kanan, seperti peningkatan AD fiskal yang diilustrasikan sebelumnya. Dengan SRAS yang miring ke atas, output riil dan tingkat harga meningkat, asumsi lain tetap. Mendekati kapasitas penuh, tekanan harga mendominasi; dengan kapasitas menganggur, output dapat merespons lebih besar. Tenaga kerja bergantung pada bagaimana perusahaan memenuhi output tambahan, termasuk jam kerja dan produktivitas. Keputusan suku bunga dapat berubah cepat, namun peminjaman, pengeluaran, dan produksi memerlukan waktu; tidak ada jeda tetap untuk setiap ekonomi atau instrumen.

Perbandingan terhitung. Pabrik memiliki kapasitas menganggur, kepercayaan lemah, dan suku bunga kebijakan mendekati nol. Pembelian publik tambahan dapat mendukung permintaan secara langsung, namun pengiriman, pendanaan, dan impor memengaruhi dampaknya. Kepercayaan yang lemah mungkin membatasi peminjaman bahkan saat kredit murah; suku bunga mendekati nol membatasi pemangkasan suku bunga konvensional lebih lanjut. Ini tidak membuktikan bahwa setiap alat moneter telah habis atau bahwa tindakan fiskal pasti berhasil. Bandingkan langkah-langkah yang memungkinkan, respons yang diharapkan, dan waktunya. Suku bunga awal yang berbeda saja tidak menentukan kebijakan terbaik.

Kebijakan sisi penawaran bertujuan meningkatkan produktivitas dan kapasitas produktif, menggeser LRAS ke kanan. Produktivitas adalah output berguna per unit input; meningkatkannya tidak berarti harus merekrut lebih banyak orang.

Contoh perhitungan produktivitas

Di pabrik contoh, 100 pekerja masing-masing bekerja 8 jam per hari. Pelatihan yang bermanfaat dan mesin baru meningkatkan output per jam kerja dari 10 ke 12 unit, dengan jumlah pekerja dan jam kerja tetap.

Output potensial naik sebesar 20%, tanpa penambahan pekerja dalam kasus ini. Output aktual dan penjualan juga memerlukan permintaan, input, dan penerapan proses yang ditingkatkan.

Penyediaan langsung: keterampilan, infrastruktur, dan teknologi

Pelatihan dapat meningkatkan keterampilan relevan dan mengurangi ketidaksesuaian antara pencari kerja dan lowongan. Misalkan sebuah industri tutup sementara lowongan teknisi lokal masih ada. Dari 140 peserta pelatihan, 120 lulus kualifikasi dan 90 mendapatkan pekerjaan yang sesuai. Kualifikasi saja tidak menciptakan lowongan: lokasi, permintaan, dan akses penting. Periksa kelengkapan, pencocokan, dan apakah pekerjaan bersifat tambahan alih-alih menggantikan pelamar lain. Pelatihan ulang saja tidak mengembalikan penjualan selama lembah permintaan umum.

Infrastruktur yang lebih baik dapat mengurangi penundaan transportasi, meningkatkan akses ke pemasok, dan menurunkan biaya per unit. Periksa keandalan, penggunaan, dan nilai sumber daya yang dihemat dibandingkan dengan biaya konstruksi. Dukungan penelitian dapat meningkatkan metode produksi, namun keberhasilan dan adopsinya tidak pasti. Pendanaan saja tidak membuktikan produktivitas yang lebih tinggi. Pengeluaran konstruksi dapat meningkatkan AD sebelum manfaat pasokan muncul; waktu dan kualitas bervariasi tergantung pada tindakan.

Pendekatan berbasis pasar

Pajak penghasilan yang lebih rendah dapat meningkatkan imbalan atas kerja atau investasi tambahan, mengubah insentif. Responsnya bergantung pada pekerjaan yang tersedia, keuangan, dan preferensi orang; beberapa mungkin menghargai lebih banyak waktu istirahat. Manfaat yang lebih rendah dapat mengubah insentif pencarian kerja tetapi tidak menciptakan lowongan yang sesuai secara mandiri. Pertimbangkan akses dan kesulitan serta insentif.

Privatisasi memindahkan perusahaan negara menjadi kepemilikan swasta. Hal ini mungkin memperkuat insentif untuk mengendalikan biaya, tetapi kepemilikan semata tidak menciptakan persaingan atau manajemen yang lebih baik. Deregulasi dapat menghilangkan hambatan masuk yang tidak perlu dan mendorong persaingan. Menghapus aturan keselamatan atau lingkungan yang berguna juga dapat membebankan biaya.

Membandingkan alat dan mengevaluasi klaim

Perbandingan contoh. Wilayah A memiliki pekerja dengan keterampilan yang tidak sesuai dan transportasi yang buruk. Wilayah B memiliki pekerja berkualifikasi dan transportasi efisien tetapi sedikit pesanan. Pelatihan langsung dan infrastruktur dapat mengatasi kesenjangan A jika berguna dan digunakan. Insentif pajak dan kemudahan masuk dapat mendorong kerja dan investasi, tetapi tidak otomatis menyediakan keterampilan atau transportasi yang hilang. Kendala segera B adalah permintaan yang lemah, sehingga kapasitas tambahan mungkin tidak terpakai. Bandingkan penyebab, respons, biaya, dan waktu; kombinasi dapat saling melengkapi.

Peningkatan pasokan yang berguna dapat mendukung peningkatan output dengan tekanan harga yang lebih rendah dalam model yang disebutkan. Ini bukan jaminan tidak ada biaya. Pendanaan menggunakan sumber daya, pajak dapat mengubah pengeluaran dan insentif, dan keuntungan mungkin datang secara tidak merata atau terlambat. Hukum kualitas, biaya peluang, distribusi, permintaan, dan waktu. Bedakan tingkat harga yang lebih rendah dalam diagram dari perubahan berkelanjutan pada tingkat inflasi.

Diagnosis kenaikan harga. Ekonomi A memiliki pengeluaran kuat mendekati kapasitas. B mengalami guncangan biaya bahan bakar dan penjualan lemah. Ketatannya moneter mungkin menekan permintaan pada A. Di B, permintaan yang melemah tidak langsung menghilangkan kekurangan bahan bakar dan dapat mengurangi output lebih lanjut. Tindakan pasokan dapat mengurangi biaya tetapi mungkin memerlukan waktu atau gagal mengatasi guncangan spesifik. Bandingkan sumber, ketahanan, dan respons yang layak daripada memilih instrumen hanya dari inflasi.

Tingkatkan penilaian. "Pelatihan mengurangi pengangguran, tetapi ada jeda waktu" tidak lengkap. Jelaskan bahwa pelatihan dapat mengurangi ketidaksesuaian keterampilan jika lowongan membutuhkan keterampilan baru. Penyelesaian dan pencocokan memakan waktu, sehingga pendapatan yang hilang dapat bertahan. Jika perusahaan tidak memiliki pesanan, dukungan permintaan mungkin mengatasi kendala penjualan segera lebih langsung. Penilaian membandingkan mekanisme, skala, waktu, dan biaya; sekadar menyebut jeda waktu bukanlah evaluasi yang lengkap.

Coba sebelum memeriksa. Pengeluaran sebesar £90 miliar/tahun dan pendapatan £84 miliar/tahun; utang awal adalah £300 miliar. Asumsikan defisit dibiayai melalui peminjaman bersih tanpa penyesuaian lain. Temukan defisit dan utang akhir. Seorang pekerja membayar pajak £3000 atas pendapatan £30000, lalu £3200 atas £31000: temukan ATR dan MTR pada pendapatan tambahan.

Pemeriksaan akhir. Jelaskan alat moneter selain suku bunga. Jelaskan mengapa pelatihan dapat meningkatkan kapasitas tanpa menjamin lapangan kerja. Mengapa paket pemerintah yang menaikkan pajak penghasilan dan mendanai magang bisa bersifat fiskal sekaligus sisi pasokan?

Periksa setelah mencoba. Pelonggaran regulasi kredit dapat memungkinkan pengeluaran yang didanai lebih banyak jika bank dan peminjam merespons; peningkatan suplai uang dapat menurunkan suku bunga dalam model sederhana dengan permintaan uang tak berubah. Pelatihan dapat meningkatkan produktivitas atau pencocokan, tetapi lowongan yang sesuai dan permintaan tetap diperlukan. Pajak dan pembelian adalah alat fiskal, sementara magang yang berguna juga dapat meningkatkan keterampilan dan kapasitas. Jelaskan efek permintaan dan pasokan secara terpisah dan nyatakan periode waktunya.

Kartu kosakata makna

redistribusi pendapatan: Perpindahan pendapatan dari beberapa rumah tangga ke lainnya, biasanya melalui pajak. kebijakan sisi permintaan: Tindakan pemerintah yang bertujuan pada tingkat pengeluaran total. privatisasi: Penjualan perusahaan milik negara kepada pemilik swasta. deregulasi: Penghapusan aturan yang membatasi cara perusahaan bersaing. pengeluaran modal: Dana publik untuk aset tahan lama seperti jalan raya. pengeluaran berjalan: Dana publik yang habis digunakan dalam satu tahun, seperti gaji. tarif pajak rata-rata: Pajak yang dibayar dibagi dengan total pendapatan. tarif pajak marjinal: Bagian pendapatan yang diambil sebagai pajak dari setiap tambahan unit pendapatan. regulasi kredit: Aturan yang membatasi jumlah pinjaman yang dapat dilakukan oleh rumah tangga dan perusahaan.