Intervensi mikroekonomi pemerintah

Pasar bebas sering kali memberikan hasil yang baik, tetapi tidak selalu. kegagalan pasar terjadi ketika pasar tidak mengalokasikan (membagi) sumber daya secara efisien — terlalu banyak atau terlalu sedikit dari suatu barang diproduksi. Maka pemerintah mungkin campur tangan.

Ada beberapa alasan untuk kegagalan pasar.

Eksternalitas

Sebuah eksternalitas adalah biaya atau manfaat yang jatuh pada pihak ketiga — seseorang yang bukan pembeli atau penjual.

• sebuah eksternalitas negatif adalah biaya eksternal yang ditanggung oleh orang lain, seperti polusi dari pabrik. Biaya sosial (biaya bagi seluruh masyarakat) lebih besar daripada biaya privat (biaya bagi produsen). Ketika orang mengabaikan biaya eksternal, pasar memproduksi terlalu banyak barang tersebut.
• sebuah eksternalitas positif adalah manfaat eksternal dinikmati oleh orang lain, seperti perlindungan yang diberikan vaksinasi bagi semua orang. Di sini pasar memproduksi terlalu sedikit, karena pembeli mengabaikan manfaat bagi orang lain.

Barang publik

Sebuah barang publik (seperti penerangan jalan atau pertahanan nasional) memiliki non-rivalri dan non-pengecualian. Karena pembayar tidak dapat disingkirkan, terdapat masalah penumpang liar, sehingga perusahaan swasta tidak mendapatkan laba dan tidak menyediakannya. Pasar gagal sepenuhnya.

Barang merit dan demerit

Sebuah barang merit (seperti pendidikan) dikonsumsi berlebihan; sebuah barang demerit (seperti rokok) dikonsumsi berlebihan. Orang salah menilai barang-barang ini karena kegagalan informasi — mereka tidak tahu, atau tidak menggunakan, manfaat atau bahaya yang sebenarnya.

Kekuatan monopoli

monopoli berarti satu perusahaan mendominasi pasar. Perusahaan dengan kekuatan monopoli dapat mengurangi output dan menaikkan harga di atas tingkat kompetitif. Hal ini membuang-buang sumber daya dan merugikan konsumen.

Ketimpangan dan informasi asimetris

• pasar menghargai orang yang memiliki sumber daya, sehingga dapat menghasilkan ketimpangan yang besar — beberapa orang ditinggalkan dengan terlalu sedikit untuk hidup.
• informasi asimetris adalah ketika salah satu pihak dalam transaksi mengetahui lebih banyak daripada pihak lain (penjual mobil bekas tahu cacatnya; pembeli tidak). Hal ini menyebabkan keputusan yang buruk dan transaksi yang tidak adil.

Pajak tidak langsung

Sebuah pajak tidak langsung adalah pajak atas pengeluaran. Ini menaikkan biaya perusahaan, menggeser kurva penawaran ke kiri, dan sehingga menaikkan harga serta memotong kuantitas. Pemerintah memajaki barang demerit (seperti tembakau) dan barang dengan eksternalitas negatif agar orang menggunakan lebih sedikit.

Beban pajak adalah siapa yang benar-benar membayarnya. Hal ini bergantung pada elastisitas:

• jika permintaan inelastis, konsumen membayar sebagian besar pajak (harga naik hampir sebesar total pajak).
• jika permintaan elastis, produsen membayar sebagian besar pajak (mereka tidak dapat membebankannya kepada konsumen).

Subsidi

Subsidi adalah pembayaran pemerintah kepada produsen. Ini menurunkan biaya mereka, menggeser kurva penawaran ke kanan, sehingga menurunkan harga dan meningkatkan kuantitas. Subsidi digunakan untuk barang merit dan barang dengan eksternalitas positif.

Harga maksimum dan minimum

• harga maksimum adalah batas harga legal yang ditetapkan di bawah titik ekuilibrium (contohnya, pengendalian sewa). Karena harga dijaga rendah, jumlah yang diminta lebih besar daripada jumlah yang ditawarkan, sehingga terjadi kelangkaan.
• harga minimum adalah batas harga legal yang ditetapkan di atas titik ekuilibrium (contohnya, upah minimum, atau lantai harga pertanian). Karena harga dijaga tinggi, jumlah yang ditawarkan lebih besar daripada jumlah yang diminta, sehingga terjadi kelebihan penawaran.

Stok penyangga

Stok penyangga digunakan untuk menstabilkan harga barang pertanian. Pemerintah membeli dan menyimpan barang tersebut ketika harga rendah, dan menjual dari stok ketika harga tinggi. Hal ini menjaga harga tetap dalam rentang target.

Regulasi, penyediaan, dan izin

• regulasi berarti aturan dan undang-undang — larangan, batasan usia, standar keselamatan, atau batas polusi.
• penyediaan negara berarti pemerintah menyediakan barang secara langsung, sering kali gratis pada saat penggunaan (barang publik dan barang merit seperti sekolah dan rumah sakit).
• izin yang dapat diperdagangkan menetapkan ambang batas total polusi dan memberikan perusahaan izin untuk mencemari lingkungan. Perusahaan yang mencemini lebih sedikit dapat menjual sisa izin kepada perusahaan yang mencemini lebih banyak. Hal ini membatasi total polusi dengan biaya terendah.

Kegagalan pemerintah

Intervensi tidak selalu membantu. kegagalan pemerintah terjadi ketika tindakan pemerintah membuat penggunaan sumber daya menjadi lebih buruk, bukan lebih baik. Penyebab umum:

• informasi yang buruk, sehingga pemerintah menetapkan pajak atau subsidi yang salah.
• biaya tinggi dalam menjalankan kebijakan.
• hasil yang tidak diinginkan — misalnya, harga maksimum dapat menciptakan pasar gelap ilegal.
• keputusan yang diambil karena alasan politik daripada efisiensi.

Contoh kerja. Pemerintah menerapkan pajak £2 per paket rokok, di mana permintaannya sangat tidak peka terhadap harga. Siapa yang benar-benar membayarnya, dan apa dampaknya bagi dua tujuan kebijakan? Beban pajak jatuh terutama pada pihak yang kurang mampu beradaptasi - yaitu yang lebih inelastis. Karena perokok terus membeli hampir jumlah yang sama meskipun harga naik, produsen dapat membebankan sebagian besar pajak, sehingga konsumen menanggung sebagian besar beban: harga mungkin naik sekitar £1.80, dengan produsen hanya menyerap sekitar £0.20. Hal ini menciptakan ketegangan yang sebenarnya diuji oleh pertanyaan. Sebagai pencipta pendapatan, pajak berhasil: kuantitas hampir tidak turun, sehingga pendapatan besar dan stabil. Sebagai cara memotong konsumsi, hal itu sebagian besar gagal - justru karena alasan yang sama. Dan karena perokok berpenghasilan lebih kecil menghabiskan porsi pendapatan yang lebih besar untuknya, pajak ini bersifat regresif. Argumen dari elastisitas ke beban pajak, lalu nilai setiap tujuan secara terpisah.

Akan lebih baik memisahkan dua konsep berikut:

• pendapatan adalah arus — uang yang diterima selama periode tertentu, seperti gaji, sewa, dan bunga.
• kekayaan adalah stok — nilai aset yang dimiliki pada satu titik waktu, seperti rumah, saham, dan tabungan.

Kekayaan menghasilkan pendapatan (tabungan menghasilkan bunga), dan pendapatan dapat ditabung untuk membangun kekayaan, sehingga keduanya saling terkait. Ketidaksetaraan memiliki banyak penyebab: perbedaan keterampilan dan upah, kepemilikan kekayaan, warisan, dan pengangguran.

Kebijakan untuk mengurangi ketidaksetaraan

• pajak progresif mengambil persentase lebih besar dari pendapatan tinggi dibandingkan pendapatan rendah. Ini menyempitkan kesenjangan setelah pajak.
• manfaat (juga disebut pembayaran transfer) adalah uang yang dibayarkan pemerintah kepada orang miskin, lansia, dan penganggur.
• penyediaan negara layanan gratis, seperti pendidikan dan perawatan kesehatan, meningkatkan standar hidup riil orang-orang berpenghasilan rendah.

Secara bersama, kebijakan-kebijakan ini mewujudkan redistribusi — memindahkan pendapatan dan kekayaan dari orang kaya ke orang miskin. Namun ada trade-off: pajak yang sangat tinggi dan manfaat yang besar dapat melemahkan insentif untuk bekerja dan berinvestasi.

• Definisikan kegagalan pasar sebagai alokasi sumber daya yang salah, kemudian sebutkan jenisnya (eksternalitas, barang publik, kesenjangan informasi).
• Pada diagram eksternalitas, tandai divergensi antara biaya/manfaat pribadi dan sosial, serta arsiran kerugian kesejahteraan.
• Evaluasi setiap intervensi (pajak, subsidi, regulasi, izin yang dapat diperdagangkan) dengan satu keunggulan dan satu kekurangan.
• Tunjukkan bahwa beban pajak bergantung pada elastisitas—sisi yang lebih inelastis menanggung beban pajak lebih besar.