Government and the macroeconomy · ⁨Pemerintah dan makroekonomi⁩

Pemerintah berusaha mengelola seluruh ekonomi — makroekonomi. Mereka memiliki lima tujuan utama:

1. pertumbuhan ekonomi — ekonomi menghasilkan lebih banyak barang dan jasa setiap tahunnya.
2. pekerjaan penuh — hampir semua orang yang ingin bekerja sudah mendapat pekerjaan, sehingga pengangguran rendah.
3. stabilitas harga — harga naik perlahan saja, sehingga inflasi rendah.
4. stabilitas neraca pembayaran — uang yang mengalir masuk dan keluar negara (dari perdagangan) kira-kira seimbang.
5. redistribusi pendapatan — membagikan pendapatan lebih adil, sehingga kesenjangan antara kaya dan miskin tidak terlalu lebar.

Tujuan-tujuan ini dapat bertentangan (saling menentang). Misalnya, pertumbuhan cepat dapat mendorong harga naik, menyebabkan inflasi. Mengurangi pengangguran juga bisa berdampak sama. Jadi pemerintah harus menyeimbangkan tujuannya.

Kebijakan fiskal berarti pemerintah mengubah dua hal untuk mengelola ekonomi:

• pengeluaran pemerintah — uang yang dibelanjakan pemerintah, misalnya untuk sekolah, rumah sakit, dan jalan.
• pajak — uang yang diambil pemerintah dari masyarakat dan perusahaan.

Anggaran pemerintah menetapkan pengeluaran berbanding pajak. Ada tiga kemungkinan hasil:

• defisit anggaran — pengeluaran melebihi pajak yang diterima, sehingga pemerintah harus meminjam.
• surplus anggaran — pajak yang diterima melebihi pengeluaran.
• anggaran seimbang — keduanya sama.

Jenis pajak

Pajak dikelompokkan dalam dua cara. Berdasarkan apa yang dikenakan pajak:

• pajak langsung dibayarkan langsung kepada pemerintah dari pendapatan atau laba (pajak penghasilan, pajak badan usaha).
• pajak tidak langsung ditambahkan ke harga barang dan dibayar saat Anda berbelanja (pajak penjualan).

Berdasarkan bagaimana tarif berubah seiring pendapatan:

• pajak progresif mengambil persentase lebih besar dari pendapatan tinggi. Ini membantu mendistribusikan ulang pendapatan.
• pajak regresif mengambil persentase lebih kecil dari pendapatan tinggi, sehingga memberatkan orang miskin lebih berat.
• pajak proporsional mengambil persentase sama dari semua orang.

Apa yang dilakukan kebijakan fiskal

Untuk menghidupkan ekonomi (meningkatkan pertumbuhan dan lapangan kerja), pemerintah dapat menambah pengeluaran atau memotong pajak. Ini meningkatkan permintaan total — tetapi jika permintaan tumbuh terlalu cepat, dapat menyebabkan inflasi.

Untuk memperlambat ekonomi (melawan inflasi), pemerintah dapat mengurangi pengeluaran atau menaikkan pajak. Ini menurunkan permintaan, tetapi dapat meningkatkan pengangguran.

Kebijakan moneter adalah bank sentral yang mengubah suku bunga (dan penawaran uang) untuk mengelola ekonomi. Suku bunga adalah biaya peminjaman dan imbalan untuk menabung.

• Suku bunga lebih rendah: peminjaman menjadi lebih murah, sehingga masyarakat dan perusahaan spending dan investasi lebih banyak. Permintaan meningkat, memberikan pertumbuhan dan lapangan kerja lebih banyak — tetapi mungkin inflasi juga meningkat.
• Suku bunga lebih tinggi: peminjaman menjadi lebih mahal, sehingga pengeluaran menurun. Permintaan turun, memberikan inflasi lebih rendah — tetapi mungkin pengangguran juga meningkat.

Kebijakan sisi penawaran mencoba meningkatkan jumlah yang dapat diproduksi oleh ekonomi. Kebijakan ini meningkatkan kuantitas dan kualitas faktor produksi. Metodenya meliputi:

• pendidikan dan pelatihan — keterampilan yang lebih baik meningkatkan produktivitas.
• privatisasi — menjual perusahaan milik negara kepada pemilik swasta, yang mungkin mengelolanya dengan lebih baik.
• pelonggaran regulasi — menghapus aturan yang menghambat perusahaan.
• insentif — pajak yang lebih rendah atas pendapatan dan laba, sehingga orang bekerja lebih keras dan perusahaan berinvestasi lebih banyak.

Kebijakan sisi penawaran dapat meningkatkan pertumbuhan dan lapangan kerja serta menurunkan inflasi secara bersamaan. Kelemahannya adalah kebijakan ini berjalan lambat.

Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan PDB riil.

PDB (produk domestik bruto) adalah total nilai semua barang dan jasa yang diproduksi suatu negara dalam satu tahun. PDB riil adalah PDB setelah efek kenaikan harga dihapuskan, sehingga menunjukkan perubahan sebenarnya dalam output.

Contoh soal. PDB riil suatu negara adalah £500 miliar tahun lalu dan £515 miliar tahun ini. Hitung tingkat pertumbuhan ekonomi.

• pertumbuhan ekonomi = (515 - 500) ÷ 500 × 100 = 3%.

Karena ini menggunakan PDB riil (dengan efek kenaikan harga dihilangkan), angka 3% merupakan kenaikan sejati dalam output, bukan sekadar kenaikan harga. Jika harga naik tetapi output tidak berubah, PDB riil — dan karenanya pertumbuhan — akan nol.

Siklus bisnis

PDB riil tidak naik secara mulus. Ia bergerak melalui siklus bisnis dengan empat tahap:

• boom — pertumbuhan cepat; output dan lapangan kerja tinggi, tetapi harga naik dengan cepat.
• resesi — output turun dan terjadi kehilangan lapangan kerja. (Resesi sering didefinisikan sebagai penurunan PDB riil selama enam bulan.)
• slump — titik terendah siklus; output sangat rendah dan pengangguran tinggi.
• pemulihan — output mulai naik kembali.

Penyebab dan dampak

Pertumbuhan berasal dari faktor produksi yang lebih banyak atau lebih baik: investasi dalam mesin baru, tenaga kerja yang lebih besar atau lebih terampil, dan teknologi baru.

Dampak positif: pendapatan lebih tinggi, lapangan kerja lebih banyak, standar hidup yang lebih baik, dan pajak lebih banyak bagi pemerintah untuk dibelanjakan.

Dampak negatif: harga bisa naik (inflasi); kesenjangan antara kaya dan miskin bisa melebar; serta mungkin ada lebih banyak polusi dan penggunaan sumber daya yang langka.

Resesi membawa kebalikannya: pendapatan lebih rendah, pengangguran lebih tinggi, dan kebangkrutan usaha.

Mengukur pengangguran

Pengangguran adalah orang-orang yang mampu bekerja dan ingin bekerja, tetapi tidak dapat menemukan pekerjaan. Ada dua cara untuk mengukurnya:

• penghitungan klaim — menghitung orang yang mengklaim tunjangan pengangguran. Metode ini melewatkan mereka yang ingin bekerja tetapi tidak berhak mengklaim tunjangan.
• survei angkatan kerja — survei yang menghitung orang-orang yang tidak bekerja namun mencari pekerjaan dan siap memulai.

Angkatan kerja adalah semua orang yang bekerja ditambah semua orang yang menganggur (dan sedang mencari pekerjaan).

Contoh soal. Suatu negara memiliki 24 juta orang yang bekerja dan 2 juta orang yang menganggur serta mencari pekerjaan. Hitunglah angkatan kerja dan tingkat pengangguran.

• angkatan kerja = 24 + 2 = 26 juta.
• tingkat pengangguran = 2 ÷ 26 × 100 = 7,7%.

Orang-orang yang tidak mencari pekerjaan (misalnya pensiunan atau mahasiswa penuh waktu) tidak dihitung dalam kedua angka tersebut, sehingga penurunan tingkat pengangguran hanyalah kabar baik jika artinya lebih banyak orang mendapatkan pekerjaan, bukan karena mereka berhenti mencari.

Jenis pengangguran

• pengangguran friksional — pengangguran jangka pendek antar pekerjaan (seorang pekerja yang baru saja meninggalkan satu pekerjaan dan sedang mencari pekerjaan berikutnya).
• pengangguran struktural — seluruh industri menyusut dan keterampilan para pekerja tidak lagi dibutuhkan (contohnya, penambang batu bara setelah tambang ditutup).
• pengangguran siklikal — disebabkan oleh resesi, ketika permintaan total rendah sehingga perusahaan membutuhkan lebih sedikit pekerja. (Ini juga disebut pengangguran akibat kekurangan permintaan.)

Dampak pengangguran

• pekerja kehilangan pendapatan dan mungkin kehilangan keterampilan mereka.
• negara kehilangan output yang bisa dihasilkan oleh para pekerja tersebut.
• pemerintah membayar lebih banyak tunjangan dan mengumpulkan lebih sedikit pajak.
• kriminalitas dan kesehatan buruk mungkin meningkat.

Sektor dan pola ketenagakerjaan yang berubah

Ekonomi memiliki tiga sektor:

• sektor primer mengekstraksi bahan mentah (pertanian, perikanan, pertambangan);
• sektor sekunder membuat barang (manufaktur, konstruksi);
• sektor tersier menyediakan layanan (perbankan, pariwisata, ritel, transportasi).

Sebuah negara berkembang, pekerjaan beralih dari primer → sekunder → tersier. Awalnya sebagian besar kerja adalah pertanian; industrialisasi memindahkan pekerja ke pabrik; kemudian deindustrialisasi dan peningkatan pendapatan memperluas sektor jasa, sehingga sebagian besar pekerjaan berakhir di sektor tersier. Ekonomi modern juga melihat lebih banyak pekerjaan paruh waktu dan fleksibel.

Inflasi adalah kenaikan rata-rata tingkat harga seiring berjalannya waktu. Kebalikannya — penurunan harga — adalah deflasi.

Mengukur inflasi

Inflasi diukur melalui Indeks Harga Konsumen (IHK). Kami memilih "keranjang" barang yang dibeli keluarga tipikal, memberikan setiap barang bobot (bobot lebih besar untuk hal-hal yang lebih banyak dihabiskan orang), dan melacak bagaimana perubahan harga seluruh keranjang setiap tahun.

Contoh terlatih. Indeks Harga Konsumen (IHK) suatu negara adalah 100 tahun lalu dan 104 tahun ini. Temukan tingkat inflasinya.

• tingkat inflasi = (104 - 100) ÷ 100 × 100 = 4%.

Harga naik rata-rata sebesar 4%. Jika tahun depan indeks mencapai 107, tingkat inflasinya adalah (107 - 104) ÷ 104 × 100 = 2,9%. Harga masih naik, tetapi lebih lambat — tingkat inflasi yang lebih kecil bukan sama dengan deflasi, karena untuk deflasi indeks itu sendiri harus turun.

Penyebab

• inflasi tarik permintaan — total permintaan tumbuh lebih cepat daripada kemampuan ekonomi untuk menyuplai, sehingga harga ditarik naik.
• inflasi dorong biaya — biaya perusahaan meningkat (gaji, bahan baku), sehingga mereka menaikkan harga untuk menutupinya.

Dampak inflasi

• uang kehilangan daya beli — setiap unit uang membeli lebih sedikit.
• tabungan menjadi kurang bernilai.
• perusahaan harus terus mengubah harga pada label dan daftar, yang memakan waktu dan uang.
• barang-barang negara tersebut menjadi lebih mahal dibandingkan barang negara lain, yang merugikan ekspor.

Deflasi

Penurunan harga terdengar bagus, namun deflasi bisa berbahaya. Orang menunda pembelian, berharap harga lebih rendah nanti. Akibatnya, permintaan turun, perusahaan mengurangi produksi, dan pengangguran meningkat.

• Pelajari lima tujuan pemerintah (pertumbuhan, pengangguran rendah, inflasi rendah, neraca pembayaran, pendapatan adil) — mereka dapat bertentangan, mis. pertumbuhan cepat dapat menarik inflasi naik.
• Kebijakan fiskal = pengeluaran pemerintah dan pajak; kebijakan moneter = bank sentral mengubah suku bunga; kebijakan sisi penawaran = meningkatkan apa yang ekonomi dapat produces.
• Suku kunci: tingkat pengangguran = pengangguran ÷ tenaga kerja × 100; tingkat inflasi = perubahan IHK ÷ IHK lama × 100; pertumbuhan = perubahan PDB riil ÷ PDB riil lama × 100.
• Deflasi (penurunan harga) dapat berbahaya, karena orang menunda pembelian, sehingga permintaan dan lapangan kerja menurun.