Ekonomi campuran dan eksternalitas (1.1.5-1.1.6)

Pearson Edexcel International GCSE dalam Ekonomi (4EC1), spesifikasi Edisi 3, Februari 2026. Topik ini mencakup seluruh bagian spesifik 1.1.5–1.1.6: ekonomi campuran (baris bertanda huruf 11) dan eksternalitas (baris 5). Eksternalitas diagram mengulang model bersama (permintaan $Q_d = 140 - 2P$, penawaran $Q_s = 20 + 4P$) dengan biaya eksternal 6 per unit.

Hal yang harus diketahui untuk topik ini:

Ekonomi campuran mencakup sektor swasta dan sektor publik (1.1.5a–b). Sektor swasta dimiliki dan dikendalikan oleh individu dan perusahaan yang bertujuan (sebagian besar) untuk keuntungan; sektor publik adalah dimiliki dan dikendalikan oleh negara, bertujuan untuk kesejahteraan dan penyediaan layanan — perbedaannya adalah kepemilikan, kontrol, dan tujuan (1.1.5c). Tiga pertanyaan (APA yang diproduksi, BAGAIMANA memproduksinya, dan UNTUK SIAPA) dijawab oleh KEDUA mekanisme dalam ekonomi campuran: harga dan sinyal keuntungan menunjukkan bagian pasar; pemerintah mengarahkan sumber daya ke kesehatan, pendidikan, dan barang publik (1.1.5d).

Kegagalan pasar adalah alokasi sumber daya yang tidak efisien — pasar menghasilkan terlalu banyak atau terlalu sedikit suatu barang dibandingkan dengan optimum sosial (1.1.5e); karena hal itu pemerintah melakukan intervensi — untuk memperbaiki eksternalitas, menyediakan barang publik, dan melindungi konsumen (1.1.5f). Barang publik bersifat non-eksklusif (tidak ada yang dapat dicegah dari menggunakannya) dan non-rival (penggunaan oleh satu orang tidak mengurangi penggunaan orang lain) — penerangan jalan, pertahanan banjir. Ketidakmampuan untuk mengecualikan menciptakan MASALAH PENGGUNA BEBAS: tidak ada yang membayar, sehingga tidak ada perusahaan swasta yang menyediakannya, sehingga sektor publik harus tidak ada yang membayar, sehingga tidak ada perusahaan swasta yang menyediakannya, sehingga sektor publik harus (1.1.5g). Kedua sektor menghasilkan barang dan jasa (1.1.5h); relatifnya pentingnya berbeda lintas ekonomi — Kuba berbanding AS berbanding Swedia ke sektor swasta (1.1.5j); dampaknya terhadap konsumen (harga lebih rendah jika kepada sektor swasta (1.1.5j); dampaknya terhadap konsumen (harga lebih rendah jika pekerjaan akibat upaya efisiensi), bisnis (peluang keuntungan baru) dan pemerintah (penerimaan penjualan sekali jadi, lalu dividen hilang dan kemungkinan pemerintah (penerimaan penjualan sekali jadi, lalu dividen hilang dan kemungkinan penghematan subsidi) (1.1.5k).

Biaya eksternal produksi adalah biaya yang ditanggung oleh PIHAK KETIGA, bukan produsen atau konsumen — polusi, kemacetan, kerusakan lingkungan dampak (1.1.6a–b). Manfaat eksternal konsumsi adalah manfaat yang jatuh pada pihak ketiga — pendidikan, kesehatan, vaksinasi (1.1.6c–d). Rumus (1.1.6e): BIAYA SOSIAL = BIAYA PRIBADI + BIAYA EKSTERNAL; MANFAAT SOSIAL = MANFAAT PRIBADI + MANFAAT EKSTERNAL. Model terarah: dengan permintaan $Q_d = 140 - 2P$ (manfaat privat marjinal) dan penawaran $Q_s = 20 + 4P$ (biaya privat marjinal), pasar bertransaksi pada $(100, 20)$; jika produksi membawa biaya eksternal sebesar 6 per unit, optimum sosial berada pada $(92, 24)$ — pasar MEMPRODUKSI LEBIH BANYAK oleh 8 unit karena pembeli dan penjual tidak pernah melihat eksternalitas tersebut.

Teks. Tas plastik sekali pakai murah untuk diproduksi dan sering diberikan gratis di banyak toko, tetapi tas bekas menyumbat saluran air, membahayakan satwa liar, dan dapat bertahan di lingkungan selama ratusan tahun. Pada Oktober 2015, pemerintah Inggris mewajibkan toko besar di Inggris untuk mengenakan biaya 5p untuk setiap tas sekali pakai. Pada 2014, tujuh supermarket terbesar telah membagikan sekitar 7.6 miliar tas. Pada 2021, penjualan tas sekali pakai mereka telah turun sekitar 97%. Pada Mei 2021, biaya tersebut naik menjadi 10p dan diperluas ke semua toko. Toko diminta untuk menyumbangkan uang yang terkumpul kepada organisasi amal. Beberapa pembeli beralih ke "tas untuk hidup" yang lebih tebal, yang menggunakan lebih banyak plastik per tas.

Pertanyaan

• (a) Definisikan biaya eksternal. [2]
• (b) Hitung perkiraan jumlah tas sekali pakai yang dibagikan oleh tujuh supermarket terbesar setelah penurunan 97% dari 7.6 miliar. [2]
• (c) Jelaskan mengapa pasar bebas menghasilkan terlalu banyak tas plastik. Anda dapat menggunakan diagram. [4]
• (d) Jelaskan satu keunggulan pengenaan biaya dibandingkan dengan larangan total terhadap tas plastik. [3]
• (e) Evaluasi apakah pengenaan biaya merupakan cara terbaik untuk mengurangi limbah plastik. [9]

Jawaban model

(a) Biaya eksternal adalah biaya produksi atau konsumsi suatu barang yang ditanggung oleh pihak ketiga, yaitu seseorang yang tidak terlibat dalam pembelian atau penjualan, dan tidak dibayar oleh pembeli atau penjual.

(b) $7.6 \text{ billion} \times (1 - 0.97) = 7.6 \times 0.03 = 0.228$ miliar, sekitar 228 juta tas per tahun.

(c) Toko dan pembeli hanya mempertimbangkan biaya dan manfaat pribadi mereka sendiri. Kerusakan pada saluran pembuangan, satwa liar, dan lingkungan ditanggung oleh pihak ketiga, sehingga biaya sosial (biaya pribadi + biaya eksternal) lebih besar daripada biaya pribadi. Pada diagram di atas, pasar bertransaksi di mana permintaan bertemu dengan biaya pribadi, pada kuantitas yang lebih tinggi daripada optimum sosial, di mana manfaat sosial sama dengan biaya sosial. Terlalu banyak tas diproduksi dan digunakan.

(d) Pengenaan biaya masih memungkinkan orang yang benar-benar membutuhkan tas untuk membelinya, sementara sebagian besar pembeli membawa tas sendiri: tas tersebut dialokasikan bagi mereka yang paling menghargainya. Pengenaan biaya juga menghasilkan pendapatan yang dapat digunakan untuk tujuan amal atau pembersihan lingkungan. Larangan tidak memberikan pilihan sama sekali dan dapat menimbulkan masalah bagi pembeli yang melakukan perjalanan mendadak.

(e) Untuk pengenaan biaya: hal ini berhasil. Penjualan turun sekitar 97%, jauh lebih besar daripada yang diperkirakan banyak orang, yang menunjukkan bahwa permintaan terhadap tas gratis sangat elastis terhadap harga ketika sedikit biaya ditambahkan. Hal ini murah bagi pemerintah karena toko-toko yang mengumpul uangnya. Ini membuat biaya pribadi mendekati biaya sosial, sehingga orang membayar sebagian dari kerusakan yang mereka timbulkan.

Melawan pengenaan biaya: pengenaan biaya 5 sen atau 10 sen tidak mengukur biaya eksternal yang sebenarnya, sehingga mungkin terlalu rendah atau terlalu tinggi. Beberapa pembeli beralih ke "tas untuk jangka panjang", yang menggunakan lebih banyak plastik, sehingga total penggunaan plastik mungkin turun lebih sedikit daripada jumlah tas. Pengenaan biaya bersifat regresif dalam skala kecil, karena 10 sen merupakan porsi yang lebih besar dari pendapatan rendah. Hal ini tidak menyelesaikan masalah limbah plastik lainnya seperti kemasan makanan.

Kebijakan lain: larangan menghilangkan tas sepenuhnya tetapi tidak memberikan pilihan dan tidak menghasilkan pendapatan. Regulasi terhadap kemasan, subsidi untuk daur ulang dan tas yang dapat dipakai ulang, serta kampanye edukasi dapat berjalan berdampingan dengan pengenaan biaya.

Hakim: untuk tas plastik, pengenaan biaya telah sangat efektif dengan biaya rendah, karena sedikit perubahan harga mengubah perilaku. Hal ini tidak cukup secara mandiri untuk mengurangi limbah plastik secara umum: harus dikombinasikan dengan aturan tentang kemasan dan dukungan untuk daur ulang, serta pengenaan biaya harus dipantau agar "tas untuk jangka panjang" tidak sekadar menggantikan tas tipis.

Yang dihargai penguji: definisi yang menyebutkan pihak ketiga, perhitungan yang benar dengan satuan, diagram eksternalitas dengan kurva pribadi dan sosial yang diberi label, serta evaluasi yang menggunakan angka dari kutipan dan diakhiri dengan penilaian.

• Definisi ekonomi campuran; sektor publik dan swasta; kepemilikan, kontrol, dan tujuan (1.1.5a–c).
• Tiga pertanyaan yang dijawab oleh kedua mekanisme (1.1.5d).
• Kegagalan pasar sebagai alokasi tidak efisien; mengapa hal ini memaksa intervensi (1.1.5e–f).
• Barang publik: ketidakterkecualian, ketidaksalingberatan, masalah penunggang gratis, dan ketiadaan penyediaan (1.1.5g).
• Kedua sektor memproduksi; tingkat kepentingannya berbeda tergantung pada ekonomi (1.1.5h–i).
• Definisi privatisasi dan dampaknya terhadap konsumen, pekerja, bisnis, dan pemerintah (1.1.5j–k).
• Biaya eksternal dengan tiga contoh; manfaat eksternal dengan tiga contoh (1.1.6a–d).
• Dua rumus biaya/manfaat sosial dengan model terarah (100, 20) → (92, 24) (1.1.6e).

Catatan batas: definisi memberikan satu poin masing-masing — ketidakterkecualian, ketidaksalingberatan, penunggang gratis, dan privatisasi adalah yang paling sering diuji. Poin diagram memerlukan kurva MSC/MSB yang diberi label dan celah produksi berlebih yang diidentifikasi. Semua Angka contoh adalah asli dari model yang dibagikan.