Nghèo đói, nhà nước và phát triển

Pearson Edexcel International A Level Kinh tế học (WEC14), chương trìnhIssue 2, Tháng 6 2018. Chủ đề này bao gồm toàn bộ các mục chuyên sâu 4.3.4–4.3.6: nghèo đói và bất bình đẳng (hai hàng); vai trò của nhà nước trong vĩ mô — chi tiêu công, thuế, vay vốn và chính sách vĩ mô (bốn hàng); và đo lường tăng trưởng và phát triển, các ràng buộc và chiến lược (bốn hàng). Tất cả các con số trong ví dụ đã giải đều là nguyên bản và được suy dẫn lại bên dưới.

Kiến thức bắt buộc cho chủ đề này:

Nghèo tuyệt đối là khả năng không đáp ứng được nhu cầu thiết yếu. Đường ranh giới nghèo cùng cực quốc tế đã được cập nhật vào tháng 6 2025 lên 3.00 đô la quốc tế mỗi người mỗi ngày, được đo lường ở mức 2021 bình phương mua. Nghèo tương đối là sự thiếu thốn so với chuẩn mực xã hội, thường Nghèo tương đối là sự thiếu thốn so với chuẩn mực của xã hội, thường được đo lường bằng một tỷ lệ nhất định của thu nhập trung bình hộ gia đình (4.3.4.1a–b). Tham khảo: Cập nhật đường nghèo của Ngân hàng Thế giới. Nguyên nhân thay đổi ở cả hai (4.3.4.1c): tăng trưởng kinh tế (có thể giảm nghèo tuyệt nghèo đói, tùy thuộc vào sự phân bố), giáo dục và đào tạo, hỗ trợ xã hội, thay đổi cấu trúc thuế, thay đổi cấu trúc (sự suy giảm công nghiệp làm sâu sắc thêm tình trạng nghèo tương đối trong đối nhưng để lại các khu vực bị bỏ lại phía sau), hỗ trợ quốc tế, và chiến tranh dân sự cùng xung đột.

vẽ thu nhập tích lũy theo dân số tích lũy từ nhóm nghèo nhất lên; lưu thông thu nhập (4.3.4.2a). Đo lường (4.3.4.2b): Đường Lorenz vẽ thu nhập lũy phân theo dân số lũy phân từ nhóm nghèo nhất lên; Hệ số Gini là diện tích giữa đường bình đẳng và đường Lorenz chia cho toàn bộ tam giác bên dưới đường bình đẳng — tương đương $1 - 2 \times$ (diện tích dưới đường Lorenz như một tỷ lệ của hình vuông). Ví dụ đầu tiên: tỷ lệ phần trăm năm nhóm 5, 10, 15, 20 và 50 tạo ra đường Lorenz trên (0,0), (20,5), (40,15), (60,30), (80,50), (100,100); diện tích bên dưới nó là $50 + 200 + 450 + 800 + 1500 = 3000$ của hình vuông 10000, nên Gini $= 1 - 2 \times 0.30 = 0.40$ — một sự phân phối khá không công bằng. Nguyên nhân của bất bình đẳng (4.3.4.2c): trong các quốc gia — tiền lương và kỹ năng, sở hữu tài sản, di sản kế thừa, chênh lệch kỹ năng do toàn cầu hóa; giữa các nước — tăng trưởng tăng trưởng, thể chế và địa lý. Tác động của nó (4.3.4.2d): doanh nghiệp và động cơ có thể bị ảnh hưởng ở hai đầu cực; tập trung tiết kiệm; giáo dục giáo dục; động lực di cư; khoảng cách tuổi thọ. Phát triển và biến đổi kinh tế trước tiên làm MỞ RỘNG bất bình đẳng (công nghiệp hóa) sau đó có thể thu hẹp nó (4.3.4.2e); chủ nghĩa tư bản thị trường tự do tạo ra bất bình đẳng bằng cách thưởng cho kỹ năng và vốn hiếm có — cái giá của động cơ (4.3.4.2f).

Chi tiêu công chia thành chi TÀI SẢN (tài sản), CHI HOẠT ĐỘNG thường xuyên (chi phí vận hành) và THANH TOÁN CHUYỂN (lợi ích, không nhận được sản phẩm chi tiêu (chi phí vận hành) và chuyển giao (hỗ trợ, không tạo ra sản phẩm tuổi tác và kỳ vọng trong bối cảnh quốc tế (4.3.5.1b); tỷ lệ sự phân phối và kỳ vọng trong bối cảnh quốc tế (4.3.5.1b); tỷ lệ tỷ lệ GDP quan trọng cho năng suất và tăng trưởng, đẩy lùi, và thuế Thuế (4.3.5.1a–b): TRỰC TIẾP trên thu nhập và tài sản (thuế thu nhập, thuế doanh nghiệp) so với GIÁN TIẾP trên chi tiêu (thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt); TIẾN BƯỚC (tỷ lệ trung bình

Thuế (4.3.5.2a–b): TRỰC TIẾP vào thu nhập và tài sản (thuế thu nhập, thuế doanh thuế) so với THUẾ GIÁN TIẾP lên chi tiêu (VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt); tiến bộ (tỷ lệ trung bình tăng theo thu nhập), bình đẳng (phẳng), lùi tiến (tỷ lệ trung bình giảm). Ví dụ gốc: thuế 1k, 8k và 30k trên thu nhập 10k, 40k và 100k là tiến bộ (tỷ lệ trung bình 10, 20, 30 phần trăm); mức phẳng 25 phần trăm là tỉ lệ; khoản thuế 5k áp dụng cho tất cả đều mang tính giảm dần rõ rệt (50 so với 5 phần trăm). Tác động của thay đổi thuế (4.3.5.2c) lan truyền qua động lực làm việc, doanh thu (đường Laffer: doanh thu $= t(1-t) \times 400$ đạt đỉnh tại 100 khi $t = 50\%$ — vượt quá điểm đó, tránh thuế và sự thu hẹp hoạt động sẽ cắt giảm doanh thu), phân phối thu nhập, sản lượng và việc làm, mức giá chung, cân đối thương mại và FDI. cân đối ngân sách và FDI.

mức độ quan trọng của chúng (4.3.5.3c): lãi suất và hiện tượng chèn ép, CHI PHÍ TRẢ NỢ, và CÔNG BẰNG GIỮA CÁC THẾ HỆ — khoản vay hôm nay là hóa đơn thuế của người dân ngày mai. nợ quốc gia là lưu lượng tích lũy. Cơ chế ổn định tự động điều chỉnh ngân sách theo chu kỳ mà không cần thay đổi chính sách; chính sách tùy chọn là một sự thay đổi được chọn. THÂM hụt CẤU TRÚC tồn tại ở mức việc làm đầy đủ; một THÂM hụt chu kỳ chỉ tồn tại do sản lượng thấp hơn xu hướng. Quy mô thâm hụt và nợ (4.3.5.3b) tuân theo chu kỳ, suy thoái, giải cứu ngân hàng và nhân khẩu học; tầm quan trọng của chúng (4.3.5.3c): lãi suất và hiệu ứng đẩy ra, CHI PHÍ chi phí phục vụ nợ, và công bằng liên thế hệ — việc vay nợ ngày hôm nay là hóa đơn thuế của người nộp thuế ngày mai.

Các chính phủ kết hợp chính sách TÀI KHÓÁ, CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ, CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ, chính sách mặt cung và kiểm soát trực tiếp để giảm thâm hụt và nợ, kiểm soát lạm phát, ứng phó với các cú sốc bên ngoài và giảm nghèo đói, bất bình đẳng (4.3.5.4a) — khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008 đã dẫn đến các phản ứng tăng cầu trên toàn thế giới: cứu trợ ngân hàng, lãi suất gần bằng không và phản ứng mặt cầu: cứu trợ ngân hàng, lãi suất gần bằng 0 và thông nới định lượng (4.3.5.4b). Các TNC được kiểm soát bởi các quy tắc chống né tránh và quy định ĐẶT GIÁ CHUYỂN GIAO — với những giới hạn: các công ty không gắn bó địa phương tái định vị sự không chắc chắn, cũng như các cú sốc bên ngoài khó kiểm soát (4.3.5.4e). các nền kinh tế (4.3.5.4d); các nhà hoạch định chính sách đối mặt với thông tin sai lệch, rủi ro và (HDI, 4.3.5.4a) kết hợp ba thành phần, mỗi thành phần được đo lường dưới dạng chỉ số nằm trong khoảng

Phát triển rộng hơn tăng trưởng. Chỉ số Phát triển Con người (HDI, 4.3.6.1a) kết hợp ba thành phần, mỗi thành phần được đo lường như một chỉ số nằm trong khoảng 0 và 1: GIÁO DỤC (trung bình và số năm đi học dự kiến), SỨC KHỎE (tuổi thọ khi sinh) và THU NHẬP (GNI đầu người, PPP, logarit hóa), được tổng hợp tuổi thọ khi sinh) và THU NHẬP (GNI trên đầu người, PPP, logarit hóa), kết hợp hạn chế: ẩn giấu sự phân bổ, bỏ qua tự do, môi trường và bất bình đẳng giới hạn chế: che giấu sự phân bố, bỏ qua tự do, môi trường và khoảng cách giới tính (4.3.6.1b). Các chỉ số khác (4.3.6.1c): tỷ lệ lao động nam trưởng thành trong nông nghiệp, tiếp cận nước sạch, năng lượng trên đầu người, internet, điện thoại di động, và sự tiếp cận của bác sĩ trên mỗi nghìn người.

Các ràng buộc (4.3.6.2): KINH TẾ — biến động giá hàng hóa, sự phụ thuộc vào sản phẩm thô (giả thuyết Prebisch–Singer: giá sản phẩm thô có xu hướng giảm so với hàng chế tạo), khoảng cách tiết kiệm (mô hình Harrod–Domar: tăng trưởng cần tỷ lệ tiết kiệm ÷ tỷ lệ vốn/sản xuất, và các nền kinh tế kém phát triển tiết kiệm quá ít), khoảng cách ngoại tệ, di chuyển vốn, nhân khẩu học, nợ, khả năng tiếp cận tín dụng, cơ sở hạ tầng, giáo dục và kỹ năng (4.3.6.2a); KHÔNG KINH TẾ — tham nhũng, quản trị kém, chiến tranh nội chiến, di cư, chủ nghĩa khủng bố (4.3.6.2b).

Chiến lược (4.3.6.3): HƯỚNG THỊ TRƯỜNG — tự do hóa thương mại, thúc đẩy FDI promotion, subsidy removal, privatisation, floating exchange rates, vi mô tài chính (4.3.6.3a); CAN THIỆP — nhân lực, bảo hộ thương mại, tỷ giá được quản lý, cơ sở hạ tầng, liên doanh với TNCs, kho dự trữ (4.3.6.3b); KHÁC — công nghiệp hóa (mô hình hai khu vực Lewis: tích lũy tích lũy vốn), du lịch, phát triển ngành nguyên liệu thô, giảm nợ, hỗ trợ (tích lũy), du lịch, phát triển ngành sơ cấp, xóa nợ, hỗ trợ (4.3.6.3c). Các tổ chức quốc tế (4.3.6.3d): NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (vốn vay dự án ưu đãi), IMF (cho vay khủng hoảng và điều kiện) và các tổ chức phi chính phủ (phân phối cơ sở).

Trích dẫn. Bangladesh là một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất thế giới kể từ 2000, với tốc độ tăng GDP thực thường vượt 6% mỗi năm. May mặc xuất khẩu thu được hơn 80% tổng doanh thu xuất khẩu, và ngành này employs khoảng bốn triệu công nhân, phần lớn là phụ nữ đã di cư từ nông thôn đến các nhà máy ở thành thị. Tận cùng cực đã giảm mạnh, và tuổi thọ hiện nay đã trên 70 năm. Tuy nhiên, tiền lương trong ngành may mặc thuộc mức thấp nhất thế giới, và vào 2013, sự sụp đổ của tòa nhà nhà máy Rana Plaza đã làm chết hơn 1,100 công nhân. Trong 2026, Bangladesh sẽ rời khỏi danh sách các Quốc gia kém phát triển nhất của Liên Hợp Quốc, có nghĩa là mất đi một số quyền truy cập thuế quan đặc biệt vào các thị trường như EU trong vài năm tới.

Câu hỏi

• (a) GDP của Bangladesh khoảng US$450 tỷ đô la và dân số khoảng 173 triệu người. Tính GDP bình quân đầu người. [2]
• (b) Giải thích hai hạn chế của GDP bình quân đầu người với tư cách là thước đo phát triển, sử dụng trích dẫn. [4]
• (c) Giải thích, tham chiếu đến mô hình hai khu vực Lewis, rằng sự phát triển của ngành may mặc đã giúp giảm nghèo như thế nào. [6]
• (d) Phân tích hai rủi ro đối với sự phụ thuộc vào xuất khẩu may mặc của Bangladesh. [8]
• (e) Đánh giá các chính sách mà Bangladesh có thể áp dụng để tiếp tục phát triển sau khi mất tư cách là Quốc gia kém phát triển nhất. [12]

Đáp án mẫu

(a) $\tfrac{450 \text{ billion}}{173 \text{ million}} \approx \$2{,}600$ bình quân đầu người.

(b) Nó che giấu sự phân phối: con số trung bình không nói lên điều gì về việc liệu công nhân may mặc, nhiều người có mức lương rất thấp, có chia sẻ vào tăng trưởng hay không. Nó bỏ qua chất lượng cuộc sống và điều kiện làm việc: GDP tính sản lượng của các nhà máy không an toàn giống hệt như các nhà máy an toàn; cái chết tại Rana Plaza và giờ làm việc dài không làm giảm GDP. (Ngoài ra: nó bỏ qua sức khỏe và giáo dục, vốn được bao gồm trong HDI, và nó không được điều chỉnh theo sức mua trừ khi sử dụng PPP).

(c) Mô hình Lewis có một khu vực truyền thống (nông nghiệp) lớn với lao động dư thừa, mà sản phẩm biên gần bằng không, và một khu vực hiện đại (công nghiệp). Các nhà máy có thể thuê công nhân từ nông trại với mức lương chỉ cao hơn một chút so với thu nhập nông nghiệp. Khi các công ty may mặc mở rộng, công nhân di chuyển đến các thành phố, tổng sản lượng tăng lên, và lợi nhuận được tái đầu tư vào thêm nhà máy, do đó khu vực hiện đại liên tục mở rộng. Công nhân, đặc biệt là phụ nữ, kiếm được nhiều tiền hơn so với làm nông, điều này giúp giảm nghèo và mang lại cho họ nhiều độc lập hơn. Đánh giá: mô hình giả định rằng lợi nhuận được tái đầu tư trong nước và rằng có lao động dư thừa; một khi lao động dư thừa cạn kiệt, tiền lương phải tăng.

(d) Rủi ro về nhu cầu và giá cả: nếu nhu cầu quốc tế đối với quần áo giảm (suy thoái kinh tế ở EU hoặc Mỹ) hoặc người mua chuyển đơn hàng sang các quốc gia rẻ hơn, doanh thu xuất khẩu và việc làm sẽ giảm mạnh, vì không có hàng hóa nào khác để xuất khẩu. Mất quyền truy cập ưu đãi: rời khỏi danh sách các Quốc gia kém phát triển nhất có nghĩa là phải đối mặt với thuế quan trong một số thị trường, làm tăng giá đối với người mua và có thể cắt đơn hàng. Ngoài ra: tự động hóa có thể thay thế các công việc may mặc có lương thấp. Đánh giá: các rủi ro nhỏ hơn nếu các công ty chuyển sang các sản phẩm có giá trị cao hơn và nếu Bangladesh ký kết các hiệp định thương mại mới.

(e) Đa dạng hóa: phát triển các ngành xuất khẩu mới (điện tử, dược phẩm, chế biến thực phẩm) giúp giảm sự phụ thuộc vào may mặc. Điều này cần cơ sở hạ tầng (cảng biển, điện, đường bộ) và kỹ năng, đòi hỏi thời gian và tiền bạc.

Tư bản con người: tăng chi tiêu cho giáo dục và sức khỏe nâng cao năng suất và cho phép công nhân chuyển sang các công việc có lương cao hơn, đồng thời cải thiện trực tiếp HDI. Lợi nhuận đến sau nhiều năm.

Hiệp định thương mại và FDI: đàm phán các hiệp định thương mại tự do có thể thay thế quyền truy cập miễn thuế bị mất; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại vốn và công nghệ. Nhưng các công ty nước ngoài có thể chuyển lợi nhuận về nước và tìm nơi rẻ nhất để sản xuất.

Điều kiện làm việc tốt hơn và tiền lương cao hơn: các nhà máy an toàn hơn và mức lương tối thiểu bảo vệ công nhân và đáp ứng yêu cầu về chuỗi cung ứng có trách nhiệm của người mua, nhưng nếu chi phí tăng quá nhanh có thể khiến đơn hàng chuyển sang các quốc gia khác.

Phán quyết: các chính sách quan trọng nhất là đa dạng hóa và tư bản con người, vì chúng giảm rủi ro chính (một loại hàng xuất khẩu) và nâng cao năng suất dài hạn. Trong ngắn hạn, các hiệp định thương mại để duy trì quyền truy cập thị trường là cấp bách. Sự kết hợp tốt nhất phụ thuộc vào việc thuế quan thay đổi nhanh thế nào sau 2026 và liệu Bangladesh có thể tài trợ cho cơ sở hạ tầng mà không gây nợ nần quá mức hay không.

Điều mà giám khảo khen thưởng: một phép tính GDP bình quân đầu người có đơn vị, các hạn chế liên quan đến trích dẫn, giải thích đúng về mô hình Lewis kèm theo các giả định, phân tích rủi ro, và một phán quyết xếp hạng các chính sách theo thang thời gian.

• Nghèo absolut so với tương đối với các thước đo; bảy nguyên nhân thay đổi (4.3.4.1).
• Bất bình đẳng giàu có so với thu nhập; đường cong Lorenz và Gini với phép tính 0.40; nguyên nhân, sáu tác động, ảnh hưởng của phát triển, vai trò của chủ nghĩa tư bản (4.3.4.2).
• Chi tiêu vốn/chi tiêu thường xuyên/chuyển giao; ba nhân tố quy mô; năng suất, hiện tượng chèn ép, thuế (4.3.5.1).
• Thuế trực tiếp/gián tiếp; thuế lũy tiến/tỷ lệ/lũy thoái với ví dụ 10-20-30; bảy kênh tác động bao gồm đỉnh Laffer của 100 tại 50% (4.3.5.2).
• Thói deficit và nợ; bộ ổn định so với chính sách chủ động; cấu trúc so với chu kỳ; các yếu tố kích thước; lãi suất, trả nợ, công bằng liên thế hệ (4.3.5.3).
• Năm nhóm chính sách với bốn mục tiêu; phản ứng phía cầu 2008; kiểm soát TNC và giới hạn của nó; tác động địa phương-quốc tế-toàn cầu; ba vấn đề của người hoạch định chính sách (4.3.5.4).
• Ba thành phần của HDI và cách đo lường; ưu điểm và hạn chế; sáu chỉ số phát triển khác (4.3.6.1).
• Mười một ràng buộc kinh tế và năm ràng buộc phi kinh tế, bao gồm Prebisch–Singer, Harrod–Domar và thoát vốn (4.3.6.2).
• Chiến lược định hướng thị trường, can thiệp và các chiến lược khác bao gồm mô hình Lewis; Ngân hàng Thế giới, IMF, các tổ chức phi chính phủ (4.3.6.3).

Ghi chú biên: Các bài luận Section C WEC14 đưa ra câu hỏi đánh giá 20 điểm — kiến thức/áp dụng/phân tích 12 cộng thêm đánh giá 8, với giới hạn cấp độ cho thiếu sơ đồ hoặc ngữ cảnh được nêu tên. Điểm tính toán thưởng cho chỉ số và toán học Gini được trình bày ở trên. Tất cả các con số mẫu đều là nguyên bản và tự nhất quán bên trong.