Economía mixta y externalidades (1.1.5-1.1.6)

Pearson Edexcel International GCSE en Economía (4EC1), programa Issue 3, Febrero 2026. Este tema cubre completamente las secciones especificadas 1.1.5–1.1.6: la economía mixta (filas marcadas con 11) y externalidades (filas marcadas con 5). La externalidad $Q_d = 140 - 2P$P$) con un costo externo de 20 por unidad. 4P$) con un costo externo de 6 por unidad.

Conceptos clave para este tema:

Una economía mixta contiene tanto un sector privado como un sector público (1.1.5a–b). El sector privado es propiedad y controlado por individuos y empresas que buscan (principalmente) la rentabilidad; el sector público es propiedad y control del Estado, con el objetivo de bienestar y prestación de servicios — la diferencia radica en la propiedad, el control y los objetivos (1.1.5c). Las tres preguntas (QUÉ producir, CÓMO producir y PARA QUIÉN) son respondidas por AMBOS mecanismos en una economía mixta: los precios y las ganancias señalan la parte de mercado; el gobierno dirige recursos a salud, educación y bienes públicos (1.1.5d).

Fallo de mercado es la asignación ineficiente de recursos — el mercado produce demasiado o demasiado poco de un bien en comparación con el óptimo social (1.1.5e); debido a ello los gobiernos intervienen — para corregir externalidades, proveer bienes públicos y proteger a los consumidores (1.1.5f). Bienes públicos son no excluyentes (nadie puede ser impedido de usarlos) y no rivales (el uso de una persona no reduce el de otra) — alumbrado público, defensa contra inundaciones. La no excluyibilidad genera el PROBLEMA DEL APROVECHADOR GRATUITO: nadie paga, por lo que ninguna empresa privada los suministra, por lo que el sector público debe hacerlo nadie paga, por lo que ninguna empresa privada los suministra, entonces el sector público debe (1.1.5g). Ambos sectores producen bienes y servicios (1.1.5h); su relativa importancia difiere entre economías — Cuba frente a EE. UU. frente a Suecia (1.1.5i). Privatización es la transferencia de propiedad del sector público al privado (1.1.5j); sus efectos en los consumidores (precios más bajos si la eficiencia se transmite, pero más altos si resulta un monopolio), trabajadores (pérdida de empleos debido a mejoras de eficiencia), empresas (nuevas oportunidades de beneficio) y gobierno (ingreso único por venta, luego dividendos perdidos y posibles ahorros en subsidios) (1.1.5k).

Costos externos de producción son costos que recaen sobre TERCEROS, no sobre el productor o consumidor — contaminación, congestión, daño ambiental daño (1.1.6a–b). Beneficios externos del consumo son beneficios Las fórmulas (1.1.6e): COSTO SOCIAL = COSTO PRIVADO + COSTO EXTERNO; BENEFICIO Las fórmulas (1.1.6e): COSTO SOCIAL = COSTO PRIVADO + COSTO EXTERNO; BENEFICIO SOCIAL = BENEFICIO PRIVADO + BENEFICIO EXTERNO. Modelo resuelto: con demanda $Q_d = 140 - 2P$ (beneficio privado marginal) y oferta $Q_s = 20 + 4P$ (coste privado marginal), el mercado opera en $(100, 20)$; si la producción conlleva un coste externo de 6 por unidad, el óptimo social se sitúa en $(92, 24)$ — el mercado SOBRE-PRODUCE en 8 unidades porque compradores y vendedores nunca observan la externalidad.

Extracción. Las bolsas de plástico de un solo uso son baratas de fabricar y se regalan gratis en muchas tiendas, pero las bolsas usadas obstruyen desagües, dañan la vida silvestre y pueden permanecer en el entorno durante cientos de años. En octubre 2015 el gobierno del Reino Unido exigió a las grandes tiendas de Inglaterra cobrar 5p por cada bolsa de un solo uso. En 2014 los siete mayores supermercados habían entregado unas 7.6 mil millones de bolsas. Para 2021 sus ventas de bolsas de un solo uso habían disminuido en aproximadamente un 97%. En mayo 2021 el cargo aumentó a 10p y se extendió a todas las tiendas. Se solicitó a las tiendas que donaran el dinero recaudado a causas benéficas. Algunos compradores cambiaron a "bolsas para la vida" más gruesas, que usan más plástico por bolsa.

Preguntas

• (a) Define costo externo. [2]
• (b) Calcula el número aproximado de bolsas de un solo uso entregadas por los siete mayores supermercados después de una disminución del 97% desde 7.6 mil millones. [2]
• (c) Explique por qué un mercado libre produce demasiadas bolsas de plástico. Puede usar un diagrama. [4]
• (d) Explique una ventaja de un cargo en comparación con una prohibición total de bolsas de plástico. [3]
• (e) Evalúe si un cargo es la mejor manera de reducir los residuos de plástico. [9]

Respuestas modelo

(a) Un costo externo es un costo de producción o consumo de un bien que recae sobre un tercero, alguien no involucrado en la compra o venta, y que no es pagado ni por el comprador ni por el vendedor.

(b) $7.6 \text{ billion} \times (1 - 0.97) = 7.6 \times 0.03 = 0.228$ mil millones, unas 228 millon de bolsas al año.

(c) Las tiendas y los compradores consideran únicamente sus costos y beneficios privados. El daño a las alcantarillas, la vida silvestre y el medio ambiente recae sobre terceros, por lo que el costo social (costo privado + costo externo) es mayor que el costo privado. En el diagrama anterior, el mercado opera donde la demanda se cruza con el costo privado, a una cantidad mayor que el óptimo social, donde el beneficio social iguala al costo social. Se producen y usan demasiadas bolsas.

(d) Un cargo aún permite que quienes realmente necesitan una bolsa la compren, mientras que la mayoría de los compradores traen las suyas propias: las bolsas van a quienes más las valoran. Un cargo también genera ingresos que pueden destinarse a causas benéficas o a tareas de limpieza. Una prohibición no ofrece ninguna elección y puede causar problemas para los compradores que realizan viajes imprevistos.

(e) Sobre la cargos: funcionó. La caída fue de aproximadamente 97%, mucho más de lo que muchos esperaban, lo que demuestra que la demanda de bolsas gratuitas era muy elástica respecto al precio cuando se añadió un pequeño cargo. Es barato para el gobierno administrarlo, porque las tiendas recaudan el dinero. Acercan el costo privado al costo social, por lo que las personas pagan parte del daño que causan.

En contra de la cargos: un cargo de 5p o 10p no mide el verdadero costo externo, por lo que puede ser demasiado bajo o demasiado alto. Algunos compradores cambiaron a "bolsas reutilizables", que usan más plástico, por lo que la cantidad total de plástico pudo haber disminuido menos que el número de bolsas. El cargo es regresivo en pequeña medida, ya que 10p representa una proporción mayor de un ingreso bajo. No aborda otros residuos plásticos como los envases alimentarios.

Otras políticas: una prohibición elimina completamente las bolsas pero no ofrece opciones ni genera ingresos. La regulación de envases, subsidios para el reciclaje y bolsas reutilizables, y campañas educativas pueden complementarse con un cargo.

Juicio: para las bolsas de plástico, un cargo ha sido muy efectivo a bajo costo, porque un pequeño precio cambió los hábitos. Sin embargo, no es suficiente por sí solo para reducir los residuos de plástico en general; debe combinarse con regulaciones sobre envases y apoyo al reciclaje, y el cargo debe revisarse para evitar que las "bolsas reutilizables" simplemente reemplacen a las finas.

Lo que premian los examinadores: una definición que mencione al tercero, un cálculo correcto con unidades, un diagrama de externalidad con curvas de costo privado y social etiquetadas, y una evaluación que utilice los números del extracto y termine con un juicio.

• Definición de economía mixta; sectores público y privado; propiedad, control y objetivos (1.1.5a–c).
• Las tres preguntas respondidas por ambos mecanismos (1.1.5d).
• Fallo de mercado como asignación ineficiente; por qué obliga a la intervención (1.1.5e–f).
• Bienes públicos: no exclusividad, no rivalidad, el problema del free-rider y falta de provisión (1.1.5g).
• Ambos sectores producen; su importancia relativa varía según la economía (1.1.5h–i).
• Definición de privatización y sus efectos en consumidores, trabajadores, empresas y gobierno (1.1.5j–k).
• Costes externos con tres ejemplos; beneficios externos con tres ejemplos (1.1.6a–d).
• Las dos fórmulas de coste/beneficio social con el modelo resuelto (100, 20) → (92, 24) (1.1.6e).

Notas de los límites: las definiciones valen una marca cada una — no excluyente, no rival, free-rider y privatización son los más examinados. Las marcas de diagrama requieren que las curvas CME/MBE estén etiquetadas y se identifique el exceso de producción. Todo los números resueltos son originales sobre el modelo compartido.